会期五天半共有15项议程

2023年1月12日（星期四）下午3:45举行山东省第十四届人民代表大会第一次会议新闻发布会，邀请省人大有关负责同志介绍省十四届人大一次会议筹备情况、组织情况、重要工作安排等，并回答记者提问。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们： 大家下午好！欢迎参加省十四届人大一次会议第一次新闻发布会。 省十四届人大一次会议即将于明天开幕，为了会议的顺利召开，增进全社会对人民代表大会制度和人大工作以及我省经济社会发展情况的了解，各有关方面作了大量前期准备工作。今天，我们邀请省十四届人大一次会议副秘书长、省人大常委会副秘书长、办公厅主任刘治敏先生,省十四届人大一次会议议案组组长、省人大常委会人事代表工作委员会主任牛保平先生,介绍省十四届人大一次会议筹备情况、组织情况、重要工作安排等工作情况，并回答记者提问。 首先，请刘治敏副秘书长介绍有关情况。

各位记者朋友： 大家下午好！省十四届人大一次会议将于1月13日上午在济南开幕，1月18日上午闭幕。下面，重点向大家介绍五个方面情况： 一、关于会议筹备情况。 省十四届人大一次会议筹备工作是在省委领导下进行的，根据省委常委会研究通过的会议方案，成立了会议秘书处，下设秘书、文电起草、组织、议案、计划预算、简报、新闻、总务、疫情防控、保卫、会风会纪监督等11个工作组，具体负责会前筹备和会上服务工作。在各方面的共同努力下，目前，会议的各项准备工作已全部就绪。今天下午，举行了省十四届人大一次会议预备会议，选举了会议主席团和秘书长，通过了会议议程、会议计划预算审查委员会名单和议案审查委员会名单，为省十四届人大一次会议顺利召开奠定了基础。

二、关于会议的主要议程。 会议共有15项议程：一是听取和审议山东省人民政府工作报告；二是审查、批准山东省 2022 年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与 2023 年计划；三是审查山东省 2022 年预算执行情况的报告和 2023 年预算草案，批准山东省2022年省级预算执行情况的报告和2023年省级预算；四是听取和审议山东省人民代表大会常务委员会工作报告；五是听取和审议山东省高级人民法院工作报告;六是听取和审议山东省人民检察院工作报告；七是选举山东省出席第十四届全国人民代表大会代表；八是审议山东省人民代表大会常务委员会关于提请审议《山东省第十四届人民代表大会第一次会议关于重新确定山东省第十四届人民代表大会常务委员会组成人员名额的决定（草案）》的议案；九是审议《山东省第十四届人民代表大会第一次会议关于设立山东省第十四届人民代表大会专门委员会的决定（草案）》；十是选举山东省第十四届人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员；十一是选举山东省省长、副省长；十二是选举山东省监察委员会主任；十三是选举山东省高级人民法院院长、山东省人民检察院检察长；十四是通过山东省第十四届人民代表大会各专门委员会组成人员的人选；十五是其他事项。

三、关于会议日程安排。 会议安排3次全体会议、4次主席团会议。1月13日上午开幕，听取和审议政府工作报告，审查计划报告、预算报告及草案。1月15日上午举行第二次全体会议，听取审议省人大常委会工作报告、省高级人民法院工作报告、省人民检察院工作报告，表决会议选举办法和有关事宜。期间，各代表团将举行全体会议或分组会议，审议六个报告、各项决议（草案），酝酿、讨论有关候选人、人选名单。1月18日上午举行第三次全体会议，进行会议选举，表决各项决议（草案）等。 四、关于代表出席情况。 根据山东省第十四届人民代表大会代表选举问题和常务委员会组成人员名额的决定，山东省第十四届人民代表大会代表名额为930名。经各选举单位依法选举，产生了出席山东省第十四届人民代表大会第一次会议的代表909名。目前，已报到代表869名，按选举单位共组成17个代表团。

五、关于会议组织情况。 本着精简、高效、安全的原则，在总结吸收之前省人代会会务工作创新举措的基础上，对本次省人代会会议组织工作作了持续改进。 一是大力优化会议日程安排，与以往换届会8天左右的会期相比，这次会议的会期压缩到5天半。 二是合理安排全体会议时间，开幕会和第二次全体会议时间均控制在一个半小时左右，省人大常委会工作报告和“两院”工作报告在会上印全稿和简稿，报告人读简稿。 三是创新用好“山东通”系统，除会议的六大报告、选举文件外，大会简报、参阅材料等均推送电子文件，工作人员也能通过该系统查阅会议提供的资料。 四是采取远程视频直播方式，由“一府两院”安排工作人员在场外听取代表审议有关报告时提出的意见建议，并及时答复代表。 五是会议继续实行全程闭环管理，与会人员除参加会议安排的活动外一律不得外出。 六是按照法律规定组织有关列席人员列席会议，不再安排其他旁听人员现场听会。同时，在确保会议服务保障质量的前提下，尽量减少驻会工作人员。 最后，感谢媒体朋友们对省十四届人大一次会议的关注、支持和宣传，会议期间，会议秘书处将尽可能地为大家提供帮助和便利。 我就向大家介绍这些情况，谢谢大家！

下面回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

提出议案建议是代表依法行使代表权利、履行代表义务、发挥代表作用的重要途径，也是坚持和发展全过程人民民主的内在要求。请问省十三届人大一次会议以来，省人大代表提出议案建议的总体情况怎么样，有关单位是如何处理这些议案建议的，工作中有什么亮点和特色？

首先，感谢这位记者朋友对人大代表工作的关心支持！ 省十三届人大一次会议以来，来自全省各条战线上的省人大代表，充分发挥来自人民、植根人民的特点优势，把人民群众对美好生活的向往和“急难愁盼”问题带到会上，发群众之声，建发展之言，献有用之策，认真履行人民赋予的光荣职责，交出了一份份精彩的民呼我应答卷。据统计，本届以来，省人大代表围绕全省各方面工作提出议案218件、建议4756件，总量大幅增长，分别是上一届的4倍和2倍，充分体现出代表们的履职热情越来越高；质量显著提升，绝大多数议案建议都是代表通过调研、视察、走访、座谈等方式形成的，聚焦全省改革发展稳定大局，充分反映人民意愿诉求，体现了代表们心怀国之大者、心系群众冷暖的责任担当。 认真处理代表议案建议，是有关国家机关的法定职责，体现了对人民负责、受人民监督的宪法原则。五年来，各有关国家机关深入贯彻落实中央人大工作会议精神，提高政治站位，加强组织领导，完善工作机制，以高质量处理代表议案建议积极践行全过程人民民主，努力推动代表议案建议转化为促发展、惠民生、暖人心的政策举措。 从代表议案处理情况看，省人大常委会及各有关专门委员会将代表议案处理纳入重要议事议程，与立法、监督、调研等工作紧密结合、同步推进，代表们提出的218件议案均得到有效处理，其中，72件代表议案涉及的40个立法项目已经审议通过，比如常委会制定的优化营商环境、人才发展促进、红色文化保护传承、公共法律服务等地方性法规，大量采纳和吸收了代表所提议案中的合理化建议。27件议案涉及的监督项目也通过执法检查、专题询问、专题调研等形式，积极予以推进落实，并邀请提出议案的代表广泛参与有关活动，努力做到民有所呼、我有所应。 从代表建议办理情况看，代表所提问题当年内得到解决的达到40%，在三年内得到落实的占90%，代表满意度超过99%。代表建议的高质量办理，得益于省委的高度重视，省人大常委会及“一府一委两院”做了大量卓有成效的工作。 一是坚持高位推进。省委出台加强和改进新时代人大工作的若干措施，省委主要领导出席代表履职学习班开班式、优秀省人大代表建议和先进承办单位表彰会等活动，对发挥代表作用、提高代表议案建议工作水平提出明确要求。省人大常委会每年听取审议代表建议办理情况报告，常委会重点督办的200余件代表建议办结率、沟通率、满意度均达到100%。“一府一委两院”每年都召开专题会议，安排部署办理工作，在更高层次上推动了代表建议落实落地。 二是完善法规制度。根据新修改的地方组织法等有关法律和全国人大的有关做法，结合工作实际，省人大常委会及时修订代表建议办理工作条例，新增承办单位应当建立代表建议答复承诺事项台账、向常委会会议报告代表建议办理情况等内容。各承办单位也普遍出台了代表建议办理工作办法，对本部门建议受理、办理、反馈等作出具体规定，推动代表建议承办工作制度化。 三是注重办理实效。各承办单位坚持逐件明确分管领导、主办处室、办理时限、办理要求，落实接收登记、面商沟通、审核复文、征询反馈、政务公开、立卷归档等闭环管理模式，实行限时办结销号。比如，有的单位依托电子政务系统，对代表建议办理工作建立起全过程、全方位的网上监督机制；有的将代表建议办理沟通情况纳入本单位月度考核和年终考核内容，每月通报办理情况；有的建立答复承诺事项台账，定期逐件核实落实情况，努力做到了件件有着落、事事有回应。 四是改进督办方式。在依托代表建议信息化办理平台强化日常调度督促的同时，我们探索建立了常委会领导重点督办、专门委员会归口督办、省委省政府督查办协同督办、代表工作部门常态督办、人大代表参与督办、承办单位内部督办的“大督办”工作机制，以多层次、全过程的督办体系，打通代表建议落实“最后一公里”。另外，组织和督促各承办单位对本届以来代表建议办理情况开展“回头看”，对代表所提建议承诺３年内能够基本解决的事项进行全面梳理自查，持续跟进办理，扎实做好代表建议办理“后半篇”文章。

我还想提问牛主任，您刚才提到，省人大常委会组织开展了优秀省人大代表建议和先进承办单位表彰会，对激发代表履职热情，促进代表建议工作起到了很好的作用。您能具体介绍一下相关情况吗？

好的。在省委的关心支持下，我们2019年报请全国评比达标表彰工作协调小组批准，设立了“山东省优秀省人大代表建议和先进承办单位”表彰项目，列为省级评比达标表彰常设项目。本届以来，省人大常委会先后举办两次优秀省人大代表建议和先进承办单位评选表彰活动，160件优秀省人大代表议案建议、20个先进承办单位受到表彰。特别是在去年开展的第二届评选表彰工作中，我们进一步优化优秀省人大代表建议和先进承办单位评选程序，实行代表参与评选先进承办单位、部门参与评选优秀代表建议的“双评议”方式，有力促进了人大代表、承办单位加深交流、共同提高。2022年9月，常委会举行省十三届人大代表履职交流暨第二届优秀省人大代表建议和先进承办单位表彰会，李干杰同志出席会议并发表讲话，对发挥代表作用、提高代表议案建议工作水平提出更高要求；省人大常委会各位副主任、秘书长均出席会议，为获奖代表和承办单位代表颁奖，有力促进了我省人大代表工作，特别是代表议案建议工作在新起点上实现新发展。另外，对受到表彰的优秀代表议案建议，特别是那些选题精准、内容精炼、对策务实的代表议案建议，我们已汇编成册，供新一届省人大代表履行代表职责、提出高质量的议案建议参考借鉴。 谢谢！

我们注意到，与以往换届会相比，本次省人代会压缩了会期，请问会议秘书处在会议组织上作了哪些改进，是如何确保会议质量的？

谢谢这位记者朋友的提问。本次省人代会是一次换届会议，按照以往几次换届会的惯例，会期一般在8天左右，本次省人代会将会期压缩到5天半，主要从以下几个方面进行了优化。 一是优化全体会议和主席团会议安排。在严格履行法定程序的前提下，适当整合了全体会议和主席团会议议程，与以往换届会安排4次全体会议和5次主席团会议相比，本次省人代会压减为3次全体会议和4次主席团会议。 二是控制第二次全体会议时长。省人大常委会、省高级人民法院、省人民检察院工作报告，在印发全稿和简稿的基础上，相关负责同志在会上只口头汇报简稿。 三是组织各代表团全体会议和分组会议集中审议有关内容、酝酿有关候选人和人选。对需要各代表团审议的事项和酝酿的候选人、人选等进行梳理整合，合理安排各代表团全体会议、分组会议审议的内容和时间，在确保符合法定程序的前提下提高审议效率。 围绕落实以上优化措施，会议秘书处已做了大量准备工作，相信在各位与会人员的共同努力下，这次省人代会一定能开成一个圆满、成功、高效的会议。 谢谢！

记者提问就到这里。大家如有其它需要采访的内容，请联系省十四届人大一次会议新闻组值班室，地点是南郊宾馆2060房间，联系电话：85188888—2060 。 本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！