解读《山东省世界级港口群建设三年行动方案(2023-2025年)》
发布会新闻
山东谋划三年内建成世界级港口群
到2025年新增新兴技术应用示范场景30个、自动化泊位5个,争取获评中国绿色港口、亚太绿色港口12个, [详细]
- 山东从四方面“下功夫”
- 充分发挥青岛、日照、烟台等港口综合优势,加强与黄河流域内陆省份的陆海直达连通,深化陆海双向开放, [详细]
- 总投资达3000亿元
- 来三年,山东世界级港口群建设涉及的续建项目和新开工项目将超过100个,总投资将达到3000亿元, [详细]
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2023年8月18日(星期五)9:30举行省政府政策例行吹风会,邀请副省长范波等解读《山东省世界级港口群建设三年行动方案(2023-2025年)》。齐鲁网、闪电新闻现场直播,敬请关注。
新闻界的各位朋友,女士们,先生们: 上午好。近日,省政府办公厅印发《山东省世界级港口群建设三年行动方案(2023-2025年)》(以下简称《行动方案》)。今天,我们在青岛港举办省政府政策例行吹风会,非常高兴邀请到省政府副省长范波先生解读《行动方案》有关内容。同时,出席今天吹风会的还有:省交通运输厅厅长孟庆斌先生,省新旧动能办副主任王福栋先生,青岛海关副关长袁涛先生,省港口集团党委书记、董事长霍高原先生回答记者朋友关心的问题。 首先,请范波先生作情况介绍。
女士们、先生们,记者朋友们: 大家上午好!非常高兴向媒体界的各位朋友介绍山东省世界级港口群建设有关情况。我代表山东省人民政府,向大家表示热烈欢迎!向长期以来关心和支持山东发展的各界人士表示衷心感谢!借此机会,我介绍一下有关情况。
一、坚持改革创新引领,为山东省世界级港口群建设奠定坚实基础。 港口是综合交通运输网的重要枢纽节点,也是新时代高质量发展的战略资源和重要支撑。习近平总书记高度重视水运发展,多次作出重要指示:经济强国必定是海洋强国、航运强国;港口是基础性、枢纽性设施,是经济发展的重要支撑。要坚持一流标准,把港口建设好、管理好,努力打造世界一流强港,为国家发展作出更大贡献。山东是经济大省、人口大省、文化大省,也是海洋大省,习近平总书记对山东寄予厚望,要求我们更加注重经略海洋;要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境,为海洋强国建设作出贡献。省委、省政府牢记习近平总书记殷殷嘱托,锚定“走在前、开新局”,加强战略谋划,创新思路措施,加快推进世界一流海洋港口建设。 一是坚持高位推动,港口一体化改革结出硕果。省委、省政府大力推动沿海港口资源整合,组建山东省港口集团。四年来,省港口集团货物吞吐量连跨4个亿吨台阶,2022年突破16亿吨,集装箱量较成立时增长26.2%,突破3700万标箱。 二是坚持项目带动,基础设施支撑保障能力大幅提升。截至2022年底,山东沿海港口生产性泊位638个,总通过能力达10.2亿吨。拥有20万吨级及以上大型泊位25个,规模居全国沿海首位,拥有全球最大的矿石码头、原油码头、集装箱码头和邮轮专用码头。“世界上有多大的船,山东就有多大的码头”。 三是坚持陆海联动,运输服务体系更加完备。累计开通集装箱航线339条,其中外贸航线244条,航线数量居我国北方港口第一位;开通内陆无水港35个。青岛港、日照港、烟台港年货物吞吐量分别突破6亿吨、5亿吨、4亿吨,均跻身全国沿海港口前十位。2022年,全省沿海港口完成货物吞吐量18.9亿吨,同比增长6.1%,跃居全国第一位。 四是坚持创新驱动,智慧港口建设全国领先。山东是首个交通强国“智慧港口建设试点”省份,已通过交通运输部正式验收。相继建成青岛港集装箱自动化码头一期、二期工程,开工建设三期工程,技术水平和装卸效率全球领先。建成投产青岛港集装箱智能空轨系统、日照港顺岸开放式集装箱码头、烟台港原油管道智脑系统等一批全国乃至全球领先的项目。 改革开放是当代中国最鲜明的特色。改革奋进中的山东港口已形成以青岛港为龙头,日照港、烟台港为骨干,威海港、东营港、潍坊港、滨州港等协同发展的格局,为建设世界级港口群奠定了坚实基础。
二、把握机遇扛牢使命,以山东省世界级港口群建设为抓手在新时代新征程中展现担当作为。 2022年8月,国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》(国发〔2022〕18号),明确推动青岛港和日照港、烟台港等加快建设世界一流海港。今年7月,国家相关规划赋予了山东沿海港口群与津冀沿海港口群、辽宁沿海港口群协同合作,共同打造环渤海世界级港口群的重大使命。这为山东省加快现代化强省建设、打造对外开放新高地提供了重大机遇,意义重大、影响深远。 第一,这是推动山东现代化强省建设、实现高质量发展的重要支撑。建设世界级港口群,有利于优化全省港口群功能布局,强化综合服务能力,提升开放融合水平,助力绿色低碳高质量发展先行区和新时代社会主义现代化强省建设。 第二,这是服务黄河流域生态保护和高质量发展重大战略的重要举措。有利于依托港口枢纽加快构建内畅外联、便捷高效的沿黄陆海大通道,以全省港口集群化协同发展,带动山东半岛城市群打造黄河流域重要增长极,更好发挥龙头作用,服务国家重大战略实施,促进区域协调发展。 第三,这是山东融入新发展格局、扩大对外开放优势的重要抓手。港口是山东对外开放的最大优势。建设世界级港口群,有利于发挥山东港口承接南北、贯通东西、连接陆海的区位优势,进一步提升山东港口在国际物流供应链中的枢纽功能,持续增强全球资源配置和现代化航运服务能力。 第四,这是加快建设交通强国山东示范区的重要内容。山东是全国首个部省共建交通强国省域示范区。建设世界级港口群,有利于推动构建现代化综合交通运输体系,实现山东陆海联动、东西互济,持续提升山东交通在国家交通格局中的战略位势,引领和带动交通强国山东示范区建设。
三、坚持思路举措创新,全面系统谋划山东省世界级港口群建设。 省委、省政府高度重视世界级港口群建设,主要领导同志亲自研究谋划,多次作出指示批示,提出明确要求。省政府及省交通运输厅、山东港口集团结合主题教育,组织开展调研,学习借鉴长三角、粤港澳港口群建设先进经验,落实国家相关规划部署,研究制定《山东省世界级港口群建设三年行动方案(2023-2025年)》。7月26日,省政府正式印发了《行动方案》。 《行动方案》明确,建设世界级港口群,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,锚定“走在前、开新局”,立足“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”,突出战略引领和改革创新,构建以青岛港国际枢纽海港为中心,日照港、烟台港国家主要港口为两翼,威海港、潍坊港、东营港、滨州港地区性重要港口为支撑,与津冀苏辽港口紧密合作互动的发展格局,为引领带动山东半岛城市群和黄河流域高质量发展、促进国内国际双循环提供强力引擎。 《行动方案》提出,到2025年,沿海港口货物年吞吐量突破20亿吨、集装箱吞吐量突破4000万标准箱,港口能力规模、服务效率、智慧绿色发展水平全球领先。青岛港世界一流海洋港口建设位居前列、晋位升级,日照港、烟台港加快建设世界一流海洋港口,其他港口发展水平整体跃升。 《行动方案》明确实施六大提升行动。一是打造服务全球的一流港口基础设施。建设世界级专业化码头集群,提高通航保障能力,强化港口服务功能,完善综合集疏运体系。二是打造全球领先的智慧绿色平安港口。建设国际一流的智慧港口、清洁低碳的绿色港口、本质安全的平安港口,到2025年新增新兴技术应用示范场景30个、自动化泊位5个,争取获评中国绿色港口、亚太绿色港口12个,沿海港口运营领域企业安全生产信用A级及以上企业占比超过50%。三是打造通达全球的双循环陆海物流网络。进一步优化海上航线网络,畅通陆向物流通道,完善多式联运服务体系,到2025年外贸航线总数达到278条、内陆港总数达到50个、集装箱海铁联运量达到420万标准箱。四是打造辐射全球的港航供应链服务体系。提升航运服务业辐射能级,建设大宗商品交易中心、中国北方生活消费品分拨中心,培育港航综合运营主体。五是打造面向全球的开放融合发展格局。创建港区、园区、城区“三区互融”示范,推动与省外港口合作互动,推进港口与邮轮产业融合发展,持续扩大对外交流合作。六是打造全球认可的口岸营商环境。深化港航领域“放管服”改革,探索推进政策制度创新,持续提升口岸效率,提升营商便利化程度。 为确保实现各项目标任务,《行动方案》从工作机制、规划支撑、政策引导、人才保障等4个方面明确了具体保障措施。
四、聚力聚焦重点领域,加力提速山东省世界级港口群建设各项任务落地实施。 一是加力提速一体化规划引领。修编山东省港口与航道布局规划,加强港口规划与国土空间总体规划、产业发展规划统筹衔接,鼓励对港区周边空间布局实施战略留白,优先保障港口中长期发展空间。加强山东省港口发展规划与其他交通规划的衔接,与国家和相关省市综合立体交通运输网规划的衔接,进一步提升山东港口群系统服务能力。 二是加力提速构建沿黄陆海大通道。致力于将山东港口群打造成为沿黄省份对外开放门户枢纽,加强顶层设计和科学谋划。充分发挥青岛、日照、烟台等港口综合优势,加强与黄河流域内陆省份的陆海直达连通,深化陆海双向开放,强化山东半岛城市群对黄河流域省份及城市群的辐射带动作用和东北亚乃至“一带一路”的枢纽作用,引领黄河流域省份更大范围、更广领域的交流合作和对外开放。 三是加力提速重大项目建设。充分发挥省港口建设专项小组作用,推动一批重点项目加快建设。尽快建成烟台港西港区LNG码头等一批项目,开工建设日照港转型升级工程、青岛港董家口港区原油库区等一批项目。加快推进董家口—沂水等铁路建设,进一步畅通港口货运铁路通道。发布会后,将举行山东省世界级港口群暨重点项目全面启动仪式。 四是加力提速对外交流合作。近期举办2023青岛·陆海联动高质量发展研讨会,搭建交流合作平台,进一步扩大港口朋友圈。深化与天津、河北和辽宁等省港口合作,推动资源和信息共享,共同打造环渤海世界级港口群。完善黄河流域海关关际协同机制,提升沿黄海关全业务领域一体化水平。深化与长三角、粤港澳大湾区、海南自贸港的对接交流,提升山东港口在国家战略性资源国际供应链体系中的服务能力。 好风凭借力,扬帆正当时!山东省世界级港口群建设,离不开广大新闻媒体的关注和支持。希望媒体界的朋友们持续关注支持山东港口建设发展,积极宣传推介山东省绿色低碳高质量发展先行区和现代化强省建设成效和美好前景。 我先介绍到这里,谢谢大家!
2018年3月,习近平总书记在参加全国“两会”山东代表团审议时,作出了“加快建设世界一流的海洋港口”的重要指示,这是习近平总书记对山东的殷切嘱托,是山东的重要政治任务和历史使命。省委、省政府高度重视世界一流海洋港口建设,省委书记林武到日照港调研时作出指示,要求深化改革、扩大开放,加快推进港口布局调整,加快建设现代化绿色智慧港口。省委副书记、省长周乃翔在省十四届人大一次会议所作的《政府工作报告》中,明确提出打造山东半岛世界级港口群。范波副省长多次到港口实地调研,召开专题会议,深入研究世界级港口群发展战略,谋划思路举措,研究制定行动方案。 7月26日,省政府办公厅正式印发《山东省世界级港口群建设三年行动方案(2023-2025年)》,这是落实习近平总书记“建设世界一流的海洋港口”重要指示的实际举措。省交通运输厅作为沿海港口的行业主管部门,将坚决落实省委省政府决策部署,紧紧围绕落实三年行动方案,履职尽责、扛牢责任,重点做好强化组织落实、强化项目支撑、强化政策和要素保障“三个强化”,确保行动方案落地见效。 在强化组织落实方面。一是抓好统筹。省交通运输厅将充分发挥省港口建设专项小组办公室作用,积极谋划推进港口领域的重大改革、重大政策、重大规划和重大项目实施。二是抓好协调。建立省有关部门、沿海各市、省港口集团的联动机制,推进协调重点工作,研究解决重大问题,形成港口群建设发展合力。三是抓好督导。省级层面成立工作专班,对《行动方案》确定的工作任务,逐项确定任务目标、完成时限、责任单位和责任人员,实行清单化管理,确保落实到位。 在强化项目支撑方面。坚持“项目为王”,未来三年,我省世界级港口群建设涉及的续建项目和新开工项目将超过100个,总投资将达到3000亿元,三年内预计完成投资1000亿元左右,为世界级港口群建设提供有力支撑。一是围绕打造一流港口基础设施,实施一批集装箱、矿石、LNG码头项目,原油、粮食仓储项目。二是围绕打造智慧绿色平安港口,实施一批生产工艺提升改造项目、清洁能源替代项目。三是围绕打造开放融合发展格局,建设航运金融中心等一批港产城融合项目。四是围绕打造港航供应链服务体系,建设生活消费品分拨中心等物流项目、大宗商品储备基地项目等。五是围绕打造双循环陆海物流网络,实施一批疏港铁路、长输管道、内陆港以及多式联运项目。 在强化政策和要素保障方面。对《行动方案》已经出台的各项税费减免、土地使用权证换发、老港区土地收益分享等支持政策,逐一跟踪落实,确保执行到位。在此基础上,再积极谋划争取一批新的支持政策。比如,在中国(山东)自由贸易试验区逐步探索国际船舶登记、国际航权开放,积极争取国家部委支持青岛港开展外贸集装箱沿海捎带业务等。同时,进一步研究加大资金、用地、用海等方面的支持力度,为港口群建设提供有力要素保障。
刚才范省长提到了沿黄陆海大通道建设工作。请问,山东省在推进沿黄陆海大通道建设,充分发挥沿海港口群优势,服务黄河流域生态保护和高质量发展方面有何考虑?
黄河流域生态保护和高质量发展,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。山东省作为黄河流域唯一拥有出海口的省份,与黄河流域内陆省份共建沿黄陆海大通道,将加快推动形成陆海统筹、内外联动、东西互济的对外开放新格局,有力引领和带动黄河国家战略落地见效,意义十分重大。省委、省政府对此高度重视,范波副省长结合开展主题教育,深入调研、系统谋划,省交通运输厅成立工作专班,加强向国家有关部委沟通汇报,共同研究启动沿黄陆海大通道战略研究。 一是加强黄河流域重大交通基础设施互联互通。2021年10月,中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》,提出加强黄河流域基础设施互联互通,加快形成以“一字型”、“几字型”和“十字型”为主骨架的黄河流域现代化交通网络。这为构建沿黄陆海大通道提供了遵循。我们将牢牢把握山东位于陆海联运交汇点的区位特点,加快推进济郑高铁、日兰高铁等沿黄高铁通道建设,推进济南至菏泽、济南至聊城高速改扩建等沿黄高速公路通道建设,完善瓦日铁路与京杭运河山东段铁水联运通道,全力推进铁路、公路、沿海港口、机场、内河水运等重大交通基础设施互联互通。通过加快构建和融入沿黄陆海大通道,高效连通黄河流域主要经济区,有力支撑和服务国内国际双循环新发展格局,提升黄河流域对外开放水平。 二是依托世界级港口群建设,打造黄河流域最便捷出海口。去年8月,国务院印发国发〔2022〕18号《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》,明确提出“推动青岛港和日照港、烟台港等加快建设世界一流海港,强化与天津、河北、江苏等沿海省份港口合作互动,共同打造世界级港口群”。近年来,我省沿海港口改革发展成效显著,呈现以下四个特点:一是港口吞吐量去年跃居全国首位,拥有世界最大、最先进的矿石、原油、集装箱、LNG和邮轮码头;二是综合运输系统发达,港口拥有7个专业化客货运输系统,疏港铁路、疏港公路发达,海铁联运等多式联运网络完善,外贸集装箱航线数量稳居北方港口第一;三是自动化水平高,青岛港全自动化集装箱码头、日照港顺岸开放式自动化集装箱码头和青岛、烟台、日照港自动化干散货码头等技术水平和装卸效率全球领先;四是管理水平高,山东港口实现资源开发“一张图”、管理服务“一张网”、港口管理一体化。 依托世界级港口群建设,我们将坚持内通外联,站在服务国内国际双循环的高度,以黄河为脉络,打造“世界级的港”,构建“世界级的群”,支撑“世界级的产”,充分释放沿海港口对外开放的枢纽功能、集聚效应,构建黄河流域最便捷、最高效的出海通道,带动提升沿黄综合交通运输整体服务能力。 三是进一步强化与沿黄各省对接合作。去年8月份,我们联合沿黄省区交通运输部门建立工作协调机制,发布了《沿黄九省区交通运输厅加快互联互通推动黄河流域生态保护和高质量发展的共同宣言》。近期,省政府正在与河南省政府研究制订合作协议,共同加强交通互联互通,服务支撑黄河流域生态保护和高质量发展,力争在加快鲁豫省际高速铁路规划建设、顺畅衔接鲁豫省际公路网、共建陆海联动物流体系、协同打造国际航空枢纽等方面率先突破。 我们将强化黄河流域共同体观念,加强沿黄省份交通各类规划的有机衔接,推动沿海港口与郑州、西安、洛阳、银川、兰州、西宁等沿黄重要城市共建内陆港,促进资源共享、信息互通、优势互补,共同谋划、携手共建沿黄陆海大通道,为黄河流域生态保护和高质量发展提供有力支撑。
感谢记者提问。港口是我省的核心战略资源、重要比较优势和发展潜力所在,是吸引产业集聚、拉动经济发展的重要引擎,港产城深度融合是深入实施海洋强省建设行动、加快建设世界级港口群的重要抓手。省委、省政府高度重视港产城融合发展,在全省沿海港口一体化改革过程中,提出推动港产城融合发展的工作要求。2022年,省第十二次党代会再次做出“加快港区、园区、城区‘三区互融’,大力发展临港经济”的战略部署。推动三区互融需要从以下几方面发力。 一是坚持规划引领,强化制度保障。2021年,经省政府同意我委出台《山东省港产城融合发展规划(2021-2035年)》,围绕港产城深度融合,研究建立了指标推进体系,明确提出打造以港口为依托、以产业为支撑、以城市为保障的港产城融合发展新生态的发展目标。2022年9月省发改委联合省港口集团与16市发展改革委建立联席会议机制;今年4月23日,由省人民政府主办、省发改委与省港口集团共同承办的山东省“三区互融”推进会顺利召开,现场集中签约60余个重点产业园项目,成立并启动了“三区互融”产业发展基金,港产城融合发展进入新阶段。目前重点产业园项目实施进展顺利,泰安、临沂两地产业基金已落地。 二是坚持陆海统筹,提升集疏运能力。充分发挥港口的海陆交通枢纽和对外开放窗口作用,优化港口服务能力和辐射能力,完善港口枢纽支撑服务体系,推动世界一流海洋港口建设。海向增航线、拓中转,进一步完善内支内贸航线网络,推动实现沿海快线驳船服务网络全覆盖,不断加密和优化全球海上航线布局,强化“一带一路”沿线国家航线配置。陆向开班列,建陆港,加快实施港口基础设施建设提升行动,强化港口与后方铁路、公路、内河、航空等多种运输方式衔接,加密内陆港布局,加强与沿黄省区的基础设施互联互通,进一步扩大港口物流网络服务腹地范围。目前,港口集疏运体系进一步完善,铁路通过直达码头前沿的疏港铁路与胶济线、邯济线、青盐线、新菏兖日线、瓦日线、坪岚线、大莱龙线等铁路连通;公路通过疏港公路与济青、青兰、沈海、日兰、日东、潍日、岚菏等高速公路连通;水路畅通环渤海湾、南下进江、台湾地区以及辐射日韩等区域的转水通道;完善的集疏运体系为更好促进国际国内“双循环”、服务国家战略奠定了坚实基础。 三是强化链条贯通,培育特色现代涉港产业。充分发挥沿海各市港口体系完备、产业基础良好、城市区位优越等综合优势,深化沿海港口一体化改革成果,加强协调互动,放大资源效应,培育和发展现代高端特色涉港产业。统筹一流港口、工业强基、海洋强省等重大战略,推动海工装备制造、汽车和新能源汽车、新能源新材料产业等新兴产业发展;以高端化、智能化、绿色化为导向,推动技术创新、模式创新和管理创新,推动石化、冶金、特色加工、装备制造业等传统产业改造升级;以全域旅游示范省建设为契机,发展海上游艇、邮轮旅游、运动赛事、文创设计等现代服务业。同时,充分利用沿海成熟港区和临港地区新型产业要素集聚优势,支持发展航运交易结算、海商法律咨询、融资租赁担保等业务,目前已设立了“新华·山东港口大宗商品指数”、“港云仓”电子仓单等服务平台,推动“港口+产业链+供应链”协同发展,助力打造集现代经贸要素为一体的全产业链生态体系。 四是聚焦功能优化,塑造港城融合新标杆。坚持分工协作、集聚集约、绿色低碳原则,统筹推进航、港、产空间优化、功能集成、链式耦合,促进港口与城市联动发展,推动国土空间布局与港口建设、集疏运体系及临港产业的有效衔接。加快青岛港老港区、日照港石臼港区等更新改造,推动港口基础设施集约发展,统筹港口资源配置、城市未来发展和涉港产业布局。引导临港及关联产业入园入区,完善商务休闲和生活服务配套设施,推动青岛国际游轮母港、山东裕龙石化产业园、日照钢铁配套产业园等特色园区建设。结合产业及港航发展需求,推动交通、电力、供水、通信网络、算力等各类基础设施共建共享,完善城市金融、保险、技术、人才、中介等现代服务业功能,增强城市对港口发展和产业聚集的支撑和服务能力。
建设世界级港口群,对口岸营商环境和跨境贸易便利化水平提出了更高的要求,海关在这一领域的作用举足轻重。请问,下一步青岛海关将推行哪些新的举措?如何更好地服务支持山东省世界级港口建设?
谢谢你的提问,也感谢你对青岛海关工作的关注。良好、便捷的口岸营商环境和畅通的物流通道直接关系到港口的能力规模和服务效率。近年来,青岛海关积极践行新发展理念,始终将支持港口建设作为服务山东经济社会高质量发展的重要抓手,积极深化关港合作,加强与省发改委、交通运输厅等部门的紧密协作,持续开展改革创新。我们聚焦物流畅通,首创“陆海联动 海铁直运”“水水中转”智能监管模式,积极推动青岛港作为离境港的启运港退税政策落地实施,助力提升港口枢纽地位;聚焦功能优化,在全国率先推出保税铁矿“随卸随混”,支持开展保税货物质押融资等业务试点,联合建设大宗商品仓单登记平台,助力增强港口贸易功能;聚焦贸易便利,大力推行提前申报、两步申报,推广“船边直提、抵港直装”作业模式,创新打造智慧查验新模式,持续优化口岸营商环境,有力地服务促进了山东省外贸保稳提质,支持助推了山东港口吞吐量持续刷新历史新高。 为进一步深化关港协作,提升合作水平,7月4日,我关与山东港口集团联合召开了2023年度关港联席会议,围绕共促物流畅通,共优营商环境,共建智慧口岸,签署关港战略合作备忘录,建立了全方位紧密的战略合作机制。接下来,青岛海关将立足海关职能,主动担当作为,优化监管服务,深入推动落实行动方案相关规划部署,全力支持山东省建设世界级港口群。概括讲,我们将重点服务支持实现“5个一流”。 一是打造一流港口枢纽。积极支持港口航线迁移,优化统一口岸作业代码,开展“离港确认”、“先查验后装运”等便利化措施试点,联合港口建设“智能转运监管平台”,创新打造“山港一港通”,支持内外贸货物同船运输,促进山东港口群一体协同发展。 二是畅通一流物流通道。深化“关港地”常态化协作机制,会同政府、港口,加强与沿黄流域内陆港的联动合作,加大“陆海联动 海铁直运”复制推广,积极推动争取沿黄流域内陆港作为启运港参与启运港退税政策实施,增强山东港口对沿黄流域的辐射和服务能力,助力打造黄河流域最快捷出海通道。 三是营造一流营商环境。落实《海关优化营商环境16条》和青岛海关30条细化措施,对标全国先进水平,持续巩固压缩整体通关时间成效,深化口岸通关物流全链条改革,支持跨境贸易新业态发展,优化涉企服务质效,提升企业获得感和满意度。 四是提升一流口岸服务。推广“入境船舶无接触式卫生检疫”“供退船无纸化”等作业模式,提升口岸监管服务水平。支持临港产业发展,建设进境粮食、原木、肉类、水果等海关指定监管场地,支持新能源车出口,打造商品车进出口基地,提升港口全品类商品进出口承接能力。 五是建设一流智慧口岸。协同港口和口岸部门,优化升级口岸智能化设施设备,建设集约化关港信息系统,完善“关港通”智慧查验平台智能预约、线上客服和集拼、冷链等便利化功能,畅通企业线上办理通道,向外贸企业提供全流程一站式的口岸服务。 下一步,青岛海关将从三个方面着力抓好相关政策措施的落地见效,一是深入开展调查研究,及时关注回应港口发展各项诉求,提升政策制定精准度;二是巩固深化“海关关长送政策上门”服务,深入港口和相关物流企业送政策、听意见、解难题,提升政策宣传知晓度;三是强化政策措施落实反馈,密切跟踪评估,提升政策落实认可度,切实实现各项服务措施与山东港口区位优势的匹配、叠加,有效的助力世界一流海洋港口建设,服务山东省和黄河流域高质量发展。
具体工作落实方面,我们将主要把握好以下三个方面: 一、畅通国内国际双循环,保障全球供应链稳定。 山东港口目前拥有外贸航线244条,布局内陆港35个,物流、贸易、金融、信息化等服务功能发展迅速,原油、铁矿石、铝矾土和粮食等货种进口量分别达到全国总量的1/3、1/4、3/5和1/5,不仅是联通国内外贸易的重要桥梁,更是全球重要的供应链枢纽。随着《方案》的实施,山东港口将进一步促进区域内港口的协同发展,提升港口群的供应链枢纽作用。比如,将聚力打造通达全球的双循环陆海物流网络,完善多式联运服务,到2025年,外贸航线总数达到278条,内陆港总数达到50个,集装箱海铁联运量达到420万标准箱;将聚力打造依托港口的一流的供应链综合服务体系,在新的起点上构建山东港口核心竞争优势,推进海港、河港协同联动,建设大宗商品交易中心、中国北方生活消费品分拨中心,拉长产业链条,提升服务能级,培育港航综合运营主体;将聚力推动与津冀苏辽等地港口互联互通互动,深化与长三角、粤港澳大湾区、海南自贸港的对接合作,进而提升山东港口保障产业链、供应链安全稳定的能力;将聚力推进沿黄陆海大通道建设,充分发挥好山东港口“一带一路”枢纽和国内国际双循环重要节点作用。 二、落实国家、省重大战略,服务区域协调发展。 《方案》明确提出:打造服务全球的一流港口基础设施,完善综合集疏运体系,到2025年,沿海港口货物吞吐量突破20亿吨、集装箱吞吐量突破4000万标准箱,港口能力规模、服务效率、智慧绿色发展水平全球领先。山东港口将进一步强化基础支撑能力,提升港口综合服务的社会供给,推进降低社会综合物流成本。我这里有一组数据,据权威机构测算,2020-2022三年间,山东港口累计为山东省产生及带动的总体经济增加值为2.9万亿元,对山东省当期GDP贡献率为12%,平均起来大体上是每年1万亿元的样子。据此估算,以《方案》提出的2025年沿海港口货物吞吐量突破20亿吨为目标,2025年山东世界级港口群为山东省产生及带动的总体经济增加值将达到1.3万亿元,在实现港口高质量快速发展的同时,进一步推进港口与区域经济的协同发展。 三、推进产业转型升级,助力绿色低碳高质量发展。 纵观世界级城市群发展史,一个明显的特征是必然有世界级港口群作为支撑,港口群是城市群崛起的“先手棋”。山东港口落实《方案》,主要从以下三个方面服务城市产业升级: 一是促进互融发展。《方案》明确提出强化港区、园区、城区“三区互融”示范作用,打造以港区为依托、以园区为支撑、以城区为保障的融合发展新生态;山东港口将强化与各大港口在集装箱中转、启运港退税、多式联运平台建设等方面的交流合作,依托中国—上海合作组织地方经贸合作示范区,打造综合性开放新平台,到2025年,国际友好港口达到50个。进一步促进港口与城市、港口群与城市群、山东港口群与其他港口群的融合发展。 二是促进产业聚集。《方案》提出推进建设一批临港产业园区,培育壮大一批千亿级产业集群,打造小清河沿岸产业集聚区等,不断推动区域产业升级和创新发展,提升城市群的产业能级。 三是促进绿色低碳发展。《方案》提出,建设清洁低碳的绿色港口,加快推进港口碳达峰、碳中和,山东港口将主动把握国际港航运输绿色化趋势,搭建山东港口群绿色航运航线,为山东及周边区域零碳产品运输提供支持,促进山东城市群绿色低碳发展。 下一步,山东港口将制定世界级港口群建设具体实施方案,抓好任务指标分解落实,确保系列工作取得实效。同时,将利用好《方案》中的系列支持政策,加快世界一流海洋港口建设步伐,为山东省世界级港口群建设贡献更大力量。