山东省人民政府新闻办公室定于2025年1月9日（星期四）10:00举行新闻发布会，邀请省市场监管局负责同志等介绍山东全面应用数字化电子营业执照，服务绿色低碳高质量发展情况 。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们： 大家上午好，欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请省市场监管局副局长、新闻发言人郭朝波女士，省大数据局副局长、新闻发言人綦琳先生，省公共资源交易中心副主任李钦伟先生，济南市行政审批服务局副局长、新闻发言人石丽华女士，青岛市行政审批服务局副局长、新闻发言人王军女士，介绍山东全面应用数字化电子营业执照，服务绿色低碳高质量发展情况，并回答记者提问。 首先，请郭朝波女士介绍有关情况。

女士们、先生们、记者朋友们： 大家上午好！首先，我代表山东省市场监督管理局，向长期以来关心支持山东市场监管工作的各界朋友，表示衷心感谢。 近年来，山东省市场监管部门认真贯彻落实省委、省政府建设“无证明之省”和“数字政府”的部署要求，不断加强经营主体电子证照高效供给和拓展使用，在全国率先在省市两级全面部署电子营业执照前置系统，为全省1400多万经营主体全部生成电子营业执照，电子营业执照系统与290余个部门（单位）、490余个政务类、商务类信息系统实现对接，电子营业执照应用达到7000余万次，生成量、下载量、应用量均居全国前三名。 为推动数字化电子营业执照全面应用，2024年初，我们在全国率先提出“取消”纸质营业执照的改革思路和基本概念，9月份部署在济南、青岛等电子营业执照应用较好的6个地市先行试点，为全省实施全面应用数字化电子营业执照改革积累经验。 经国家市场监管总局批复支持山东开展此项改革，2024年12月23日，省政府办公厅印发《关于开展全面应用数字化电子营业执照改革的实施方案》。改革方案明确，自2025年3月1日起，全省实现涉经营主体业务以全面应用电子营业执照为主，不用、少用纸质营业执照，大力提升政务服务效能，提高经营主体办事便利度。

这项改革的亮点主要体现在五个方面： 一是不再主动核发纸质营业执照。依托信息化技术、数字化手段，将经营主体“主体资格”证明，由纸质营业执照为主要载体的传统模式，改变为“电子营业执照”为主，辅之纸质营业执照的全新模式，对省内各类经营主体原则上不再主动核发纸质营业执照，强化经营主体身份证明电子化、数字化、便利化。 二是全面应用电子营业执照。在行政许可、政务服务、政府采购、公共服务等涉经营主体服务中，能够通过数据共享、电子营业执照调用等方式查询核验经营主体信息的，相关政府部门和银行、保险、水电气暖、通信等机构，不再要求经营主体提供纸质营业执照，切实为经营主体降成本、增便利。 三是实行新型亮照形式。《市场主体登记管理条例》规定，经营主体应当将营业执照置于住所或者主要经营场所的醒目位置。登记机关不再主动核发纸质营业执照后，经营主体可以自主灵活选择多种方式履行法定的亮照义务，比如，经营主体可以通过电子显示屏等载体展示电子营业执照或电子营业执照系统中的“企业码”，也可以将用A4纸打印的电子营业执照PDF图片或“企业码”，置于住所或者主要经营场所的醒目位置。 四是优化监督管理方式。涉企监管部门将及时转变工作理念，提升数字化、智能化监管效能，开展监督检查、行政执法等工作时，凡是能够通过数据共享、电子营业执照调用或扫描“企业码”等方式，获取经营主体登记基本信息的，不得要求经营主体出示纸质营业执照。 五是提供个性化服务。推动营业执照线上线下数据同源、同步更新，坚持智能服务与传统服务并行，保留纸质营业执照的需求服务。经营主体需要纸质营业执照的，经申请，登记机关可以提供制式纸质营业执照。 我就介绍这些，谢谢大家！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

在“省掉营业执照正、副本两张纸”外，电子营业执照将会对经营主体带来哪些便利？

谢谢这位记者朋友的提问！ 电子营业执照，是市场监管部门依据国家有关法律法规、按照统一标准规范核发的载有经营主体登记信息的法律电子证件，是经营主体主体资格的合法凭证。全面应用电子营业执照，将对经营主体带来领用便捷、应用广泛、使用安全等诸多便利。 一是无介质应用，实现“一照走天下”。山东省电子营业执照管理应用平台包含“电子营业执照库、电子营业执照管理系统、电子营业执照应用系统”，并增加微信和支付宝环境下的移动版电子营业执照。经营主体法定代表人或负责人可以依托身份认证、人脸识别比对，自主下载领取移动版电子营业执照。领取后即存储于移动端APP，可以随时应用于经营主体身份信息共享、法人身份认证、法人电子签名、网上亮照经营、网上验照、电子营业执照存档等多种场景，实现凭手机“一照走天下”。 二是办照零见面，实现登记全程电子化。电子营业执照具有身份识别、防伪、防篡改、防抵赖等信息安全保障功能，通过电子营业执照可以高效获取经营主体最新信息，解决数据共享中的“信息孤岛”和“数据烟筒”难题。经营主体法定代表人或负责人通过手机微信或支付宝的电子营业执照小程序，申领、下载、使用电子营业执照，并通过山东企业开办“一窗通”系统在线填写、签署登记材料，实现“无纸化、不见面”的全程电子化登记。 三是跨部门应用，拓展应用场景。山东省电子营业执照系统依托市场监管总局电子营业执照根系统建成。可以向山东省内各类经营主体实时发放电子营业执照和营业执照链接电子标识，为社会各界提供验证经营主体身份信息等拓展应用服务。同时，电子营业执照不仅包含纸质营业执照载有的经营主体登记注册基本信息，还关联经营主体取得的各种行政许可、各政府部门监管等信息，支持经营主体办理用电报装、招投标、银行开户等各种社会事务，拓展电子营业执照应用场景。 我就回答这些，谢谢。

近年来，山东省大力推动公共数据资源开发利用，山东省大数据局作为全省电子证照主管部门，如何立足职责，更好推动电子营业执照建设和应用？

感谢这位记者朋友对数据工作的关注。 营业执照涉及面广，应用量大，省大数据局立足职责，充分发挥数据赋能作用，大力推动电子营业执照建设和应用，助力提升“高效办成一件事”和“无证明之省”建设服务质效。 一是推动电子营业执照规范化制发。联合省市场监管局等部门，在“爱山东”政务服务平台上线“企业开办一窗通”，支持企业在线办理登记注册、变更注销等一系列业务。推动“爱山东”政务服务平台与电子营业执照系统对接，在业务办理完成时同步生成电子营业执照。依托“爱山东”提供消息提醒服务，提醒企业及时下载、领取电子营业执照。 二是推动电子营业执照便利化应用。依托省统一的一体化大数据平台和“爱山东”政务服务平台，为全省提供高效便捷的电子营业执照服务。一方面，提供证照数据共享服务，支持各级各类办事服务利用共享的企业信息优化简化办事流程，目前已提供服务超过1.9亿次。另一方面，提供“亮证亮码”服务，通过“爱山东”电子卡包，支持企业在手机端出示电子营业执照。同时，结合“高效办成一件事” 和“无证明之省”建设等工作要求，在各级各领域推动打造了一系列电子营业执照的典型应用场景。比如，在政务服务领域，推动电子营业执照在工程建设项目开工“一件事”中的应用，去年全省共惠及4.8万个项目，累计减少企业提交实体营业执照约16万次。企业公积金缴存、企业不动产登记变更等高频业务也可使用电子营业证照办理。在行政执法方面，探索开展行政执法“无证明”服务，烟台等市结合应用电子营业执照和“企业码”，执法人员现场检查时，通过扫码即可核验企业资质，不需企业出示实体证照。 三是加强电子营业执照全方位保障。采用“一场景、一申请、一授权”方式，加强电子营业执照使用管理。加强安全监测，及时发现和处置可能存在的安全风险。在“爱山东”电子卡包上线“异议反馈”功能，企业对发现的电子营业执照问题可“一键”反馈至相关政府部门。制定《山东省电子证照建设应用工作规范》，对包括电子营业执照在内的各类电子证照的制发、应用做出明确要求，确保电子营业执照好用，管用。 我就回答这些，谢谢。

我了解到，此项改革重在推广电子营业执照的涉企业务应用，请问山东在公共资源交易领域推广电子营业执照的具体进展情况如何？

谢谢记者朋友的提问！ 推广电子营业执照在公共资源交易的应用，是《国务院办公厅关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》(国办发〔2022〕3号)的具体要求，也是我省推广自由贸易试验区39项制度创新成果之一。近年来，省市各级公共资源交易平台作为市场化配置资源的重要方式和提供公共服务的综合窗口，积极探索基于全国电子营业执照系统的招投标“一照通投”新模式,有效解决了交易主体身份认证难等问题，进一步强化了公共资源交易全流程的保密规范、高效便捷。 现阶段，我们通过在公共资源交易平台直接调用电子营业执照，实现了投标企业信息的“在线”获取、验证。同时，投标企业也可以“在线”完成扫码注册登录、身份验证、电子签章、标书加解密等功能。目前，省公共资源交易中心已实现在齐鲁云采交易系统、网上商城通过电子营业执照在线获取、验证企业信息。青岛市公共资源交易平台在政府采购和工程招投标领域，菏泽市公共资源交易平台在政府采购领域，分别实现了电子营业执照“一照通投”。2023年至今，各类经营主体通过电子营业执照扫码登录14.6万次，身份验证近10万次，电子签章及标书加解密超7000余次，有效提升了公共资源交易质效，受到市场经营主体的广泛认可。 下一步，省公共资源交易中心将进一步深入贯彻落实党的二十届三中全会提出的“建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系”的要求，加快推动电子营业执照在公共资源交易各环节、全流程的应用。 一是扩大对接领域。持续推进房建市政、交通、水利工程建设等各类电子招投标系统与全国电子营业执照系统的对接，实现招投标全领域覆盖，为更多投标企业使用电子营业执照提供便利条件。 二是推广“一照通投”。探索推进电子营业执照在电子签章和标书加解密上的应用，推广招投标各环节“一照通投”，实现交易业务办理全程“零见面”“零跑腿”“零费用”，持续优化提升交易服务质效，促进市场配置资源效率最优化、效益最大化。 三是拓展应用范围。利用公共资源交易电子保函服务平台、“齐鲁云采”公众号企业融资小程序，拓展电子营业执照在企业申请电子投标保函、办理线上融资等方面的应用，与金融机构联动，不断扩大电子营业执照的应用范围。 我就回答这些，谢谢。

主发布词中提到，山东部署在济南等六个电子营业执照应用较好的地市进行先行试点，请济南市介绍一下试点成效以及下步打算？

谢谢记者朋友的提问！ 济南市行政审批服务局在省市场监管局的部署指导下，积极探索全面应用数字化电子营业执照改革工作，取得了初步成效。 一是经营主体纸质营业执照核发数量大幅减少。自2024年9月13日我市开展这项工作以来，全市各级登记机关坚持“以全面应用电子营业执照为主，不用、少用纸质营业执照为辅”的原则，积极引导帮助企业群众下载电子营业执照，不再主动核发纸质营业执照。截至2024年底，全市应发纸质营业执照11.44万套，实发2.29万套，未核发9.15万套，未核发率达80%。以印刷一套营业执照3.2元计算，3个半月节省财政支出约29.3万元。 二是电子营业执照下载率应用率大幅提升。截至2024年底，济南市企业总数为64.09万户，已下载电子营业执照的60.66万户，下载率达94.65%，与9月份改革前相比增长0.67个百分点，也带动了个体工商户电子营业执照下载率的提升。同时，企业电子营业执照在国家、省、市三级业务系统的应用量逐月攀升，与改革前相比增长了81.53个百分点。 三是有力推进数字政府建设，提高数字化水平。电子营业执照“一码关联、一码通行”，是数字济南建设的重要应用场景，通过电子证照信息共享，实现了涉企政务服务事项信息免填写、纸质材料免提交。经营主体通过电子营业执照“亮照”形式出示身份信息、展示许可事项、开展经营活动，实现“一次生成、一库管理、随时下载、移动应用”，大大降低其经营成本和政府行政费用。 下一步，我局将在省市场监管局的支持指导下，积极围绕推动数字政府建设，持续强化信息共享和数字赋能，加强部门联动，加大宣传力度，不断推进全面应用数字化电子营业执照改革工作走深走实，让企业群众共享“互联网+政务服务”的改革成果。 一是强化宣传引导。通过微信公众号、直播间、电子屏等多种方式持续宣传电子营业执照的下载方法、应用场景和便利程度，指导帮助企业群众下载电子营业执照，引导更多企业在各项涉企政务服务、执法检查及日常经营活动中使用电子营业执照。 二是加强部门联动。与涉企业务办理部门、监管部门等畅通联系渠道，及时打通数据壁垒，实现信息有效联通。强化与电商平台、银行等部门对接，拓展电子营业执照在更多领域的应用场景，提高各部门对电子营业执照的认可度和接受度。 三是灵活处置问题。在试点过程中，及时归纳总结问题，逐一分析解决。对于存在特殊情况确需领取纸质营业执照的，提供个性化解决方案，同时与相关部门对接，宣传电子营业执照使用效力，推动改革落地见效。 我就回答这些，谢谢。

推动政务服务从“能办”到“好办易办”，青岛市作为试点城市，如何让电子营业执照在数字化应用方面真正“活起来”？

谢谢记者朋友的提问！ 在省市场监管局指导下，青岛市行政审批服务局会同有关方面，高质量实施“一企一照一码”数字身份服务体系改革任务，在电子营业执照数字化应用方面取得了良好成效。青岛作为全国首批“高效办成一件事”典型案例城市，有条件、有责任为全省商事制度改革、优化营商环境闯关探路。 一是以改革试点为牵引，大力推行按需申领纸质营业执照改革，服务经济绿色低碳高质量发展。青岛市在企业开办平台上线了纸质营业执照“按需申领”服务功能，并对后续经营过程中有需求申领纸质营业执照的，专门设置了补领流程，为经营主体全生命周期提供兜底保障。同时，大力推进电子营业执照下载和使用，2024年全市经营主体下载电子营业执照246万余次，使用电子营业执照1642万余次，电子营业执照的权威性与公信力持续增强。 二是以高效便捷为目标，全面推广电子营业执照应用，纵深推进“无证明之省”和“数字政府”建设。青岛市发挥相对集中行政许可权改革的制度优势，由市行政审批服务局牵头将电子营业执照应用接入市场准入、工程建设、公共资源交易等94项业务系统，打通食品卫生、教育医疗等政务服务专网，通过电子营业执照可以关联出示67类高频电子证照，1055项政务服务事项实现经营主体信息免填写。通过推进电子营业执照跨行业、跨区域、跨层级的应用，进一步发挥了电子营业执照在经营主体身份识别和服务社会公众中的重要作用。 三是以科技创新为引领，不断丰富“企业码”信息内涵，持续推动经营主体数字身份拓展应用场景。深入实施“一企一照一码”改革，为经营主体制发“企业码”。“企业码”是将电子营业执照作为经营主体身份源点制发的静态二维码，是登记机关通过信息集成为经营主体量身打造的个性化数字身份名片。为充分拓展“一企一照一码”线上线下应用场景，我市下大力气打通政务数据共享渠道，将一照多址、特色经营项目等登记注册信息，以及文化、旅游、特种设备等许可信息和税务信用评级、年报、双随机等监管信息，有序关联至“企业码”，持续推进经营主体生产经营数字化转型。 下一步，青岛市行政审批服务系统将严格落实省市场监管局的部署要求，站稳经营主体群众立场，充分发挥改革试点的突破和带动作用，将探索形成的有效举措和管用经验，用来推动解决经营主体经营发展中的实际问题。着力在数字化电子营业执照体系建设、支撑能力、互通互认、场景拓展等关键环节改革创新，攻坚突破，不断提升经营主体和群众的获得感和满意度，在提升政务服务效能、优化营商环境中勇当排头兵。 我就回答这些，谢谢。

新修订的《公司法》明确规定，电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力，是经营主体取得主体资格的合法凭证。这意味着电子营业执照的地位上升到法律的高度。请问这一“升级”又将会对推动山东高质量发展带来哪些积极转变？

正如这位记者朋友所说，新《公司法》实施后，电子营业执照应用便有了更加充分的法律依据，山东省开展全面应用电子营业执照改革，必将进一步推进政务服务提升和营商环境优化。 一、“无证明之省”建设将进一步深化。全面应用电子营业执照改革将有力推动经营主体常用证照电子化、数字化，拓展“企业码”的应用场景，使经营主体“免证办事”“一码通行”成为常态，真正提升数字赋能、惠民利企水平，让“无证明之省”理念更加深入人心。 二、绿色低碳高质量发展将进一步深入。党的二十届三中全会要求推进绿色低碳发展。按现行规定，经营主体设立以及变更登记后，都需要制发新的纸质营业执照，各级登记机关每年投入大量的行政成本。开展此项改革可以大量减少纸张的使用、大幅降低经营主体登记的行政成本。全省推行后，仅不再印制纸质营业执照一项，预计每年可节省财政支出1000多万元。 三、政务服务和行政效能将进一步优化。电子营业执照存储于市场监管总局电子营业执照库，具有权威统一、下载方便、数据真实、信息量丰富等特点和优势，经营主体可以随时通过电子营业执照应用程序领取、存储、使用和打印。相关部门、机构和社会公众，也可以实时验证经营主体电子营业执照真伪、查询经营主体身份信息及状态。全面应用电子营业执照将最大限度利企便民，使“数据多跑路，群众少跑腿”成为现实，进一步提升经营主体和群众办事满意度、获得感。 下一步，我们将进一步升级优化电子营业执照系统架构功能，会同相关部门（单位）全面推动跨区域、跨部门、跨行业调取使用，扩大电子营业执照使用面、影响力，切实为经营主体减负增效，助推山东经济社会高质量发展。 我就回答这些，谢谢。

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省市场监管局新闻宣传处陈萍，联系电话：51792509。 本次新闻发布会到此结束，感谢大家！