山东30条“服务消费升级”新举措

山东省人民政府新闻办公室定于2025年2月8日（星期六）10:00举行省政府政策例行吹风会，邀请省商务厅负责同志等解读《关于进一步促进服务消费高质量发展的若干措施》。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

女士们、先生们，记者朋友们： 大家上午好！欢迎参加省政府政策例行吹风会。 今天，我们邀请省商务厅副厅长、一级巡视员张型成先生，省民政厅副厅长张志毅先生，省商务厅二级巡视员郭宏伟先生，省文化和旅游厅副厅长刘少华先生，省体育局副局长林春先生，解读《关于进一步促进服务消费高质量发展的若干措施》，并回答记者提问。 首先，请张型成先生介绍有关情况。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们： 大家上午好！首先，对参加今天省政府政策例行吹风会的各位媒体朋友，表示热烈欢迎！并借此机会，向大家长期以来对山东商务工作的关心支持，表示衷心感谢！ 近日，省政府办公厅印发《关于进一步促进服务消费高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），下面，我通报三个方面情况。 一、文件出台背景。 服务消费是民生福祉改善提升的重要支撑，是消费结构优化升级的重要方向，也是推动经济高质量发展的重要内生动力。党中央、国务院高度重视服务消费，去年8月国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》，对服务消费发展作出全面、系统的部署。为贯彻落实国务院文件要求，加快推动山东省服务消费扩容提质，省商务厅会同省有关部门、单位，全面开展调查研究，深入分析服务消费形势，依据国家和省相关政策文件，研究起草了《关于进一步促进服务消费高质量发展的若干措施》，经省政府常务会研究，1月21日以省政府办公厅名义印发实施。《若干措施》围绕餐饮住宿、家政服务、文娱旅游、养老托育等方面，共提出了30条具体措施。 二、制定文件的几点原则。 一是坚持全面覆盖。全面落实国家文件要求，确保不缺项、不漏项、全覆盖。国发〔2024〕18号文涉及的餐饮住宿、家政、养老托育、文化娱乐、旅游、体育、教育培训、居住服务、数字消费、绿色消费、健康消费等内容，在我省文件中都有所体现。二是突出山东特色。聚焦山东资源优势、产业优势，提出“扩大鲁菜全国影响力”“发展冰雪旅游、康养旅游、生态旅游、工业旅游”“创新发展健康美业”等一揽子具有山东特色的政策措施。三是顺应消费趋势。为更好满足群众个性化、多样化、品质化需求，提出“数字化赋能、绿色化转型、融合化发展、创新型推动”4个消费新趋势。四是强调机制化推进。针对服务消费涉及面广、链条多的特点，注重从机制层面一体化推进全省服务消费高质量发展，提出“建立跨部门促进服务消费协调工作机制”“制定服务消费提质惠民行动方案”“培育服务消费新字号”等措施。 三、主要内容。 一是推动餐饮住宿消费扩容升级。提升鲁菜全国影响力，举办“齐鲁美食节”“中国鲁菜美食文化节”等活动，发展特色小吃产业，实施“乐宿山东”提升行动，到2027年年底，全省食品产业规模超过1.5万亿元，星级饭店和五星级饭店分别达到650家、55家。二是提升家政服务供给品质。发展员工制家政企业，推行电子版“居家上门服务证”。推广家政领域智能设备，2027年年底培育不少于30家“潮享新家政”体验中心。三是深挖养老托育消费潜力。健全县、乡、村、家庭四级养老服务体系，大力发展银发经济，建设养老托育基础设施，推动养老托育产业发展。四是创新文娱旅游消费。加速发展文娱产业，丰富城乡旅游资源，打响“沿着黄河遇见海”文旅品牌，2027年全省年接待游客超过10亿人次、旅游总收入达到1.3万亿元。五是拓展体育消费新空间。大力发展体育赛事经济，激发冰雪、户外等新型体育项目消费潜力。六是发展教育服务消费。升级教育服务，推广“在线教育”，推动教育服务消费扩容。七是优化居住服务消费供给。在物业服务、住房租赁、中介服务等领域，培育品质居住服务企业，实施家装焕新行动，扩大居住消费规模。八是提高健康消费水平。大力发展“互联网+医疗健康”。稳步扩大中医药服务，开展中医“生活化”行动，支持以养生、药膳、食疗等方式开发新产品。创新发展健康美业，到2027年培育15家10亿元以上健康美妆企业，打造“美妆山东”品牌。九是顺应消费新趋势。顺应数字化赋能、绿色化转型、融合化发展、创新型推动4个服务消费发展趋势，提出全省服务消费融合创新发展路径。十是构建全面推进机制体系。从扩大服务业对外开放、构建服务消费推进机制、加强服务消费人才建设、加大服务消费监管力度、完善财政金融支持政策等5个方面，深化机制建设，形成合力推动服务消费发展。 2025年是“十四五”规划的收官之年。省商务厅将会同有关部门，认真抓好《若干措施》的贯彻落实，不断优化和扩大服务消费供给，持续组织系列消费促进活动，确保全年消费热度不减、精彩不断。1月18日，全省16市同步启动“2025山东迎新春消费季”，拉开了“喜迎新春·乐购齐鲁”的精彩帷幕。作为“迎新春消费季”重要组成部分，2月11日山东省人民政府、商务部将在青岛举办“欢乐元宵·购物嘉年华”活动，赏花灯、品民俗、庆佳节，持续激发节庆消费活力。启动仪式上将同步启动“2025山东提振消费十大行动”，覆盖服务消费、消费品以旧换新、电商、现代商贸流通体系建设等多方面，全领域推动消费扩容升级。2月12日，省委还将召开全省提振消费工作大会，动员全省上下深刻认识提振消费工作的重要意义，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，系统施策促消费惠民生，更好满足群众消费需求。 我就介绍到这里，谢谢大家！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

《若干措施》是山东贯彻落实国家安排部署，首次专题围绕推动服务消费高质量发展制定的政策文件，刚才听了发布人的介绍，感到干货满满。能否具体介绍一下山东推动服务消费发展工作打算？

内需市场是经济发展的“富矿”，服务消费就是这个“富矿”上的“明珠”。服务消费涵盖餐饮住宿、文娱旅游、健康养老等多个领域，与百姓生活息息相关，在稳增长、惠民生、促就业方面发挥着十分重要的作用。从国际看，相关研究表明，人均GDP升至1.5万美元左右，消费结构将加快从商品消费主导向服务消费主导转变。当前，美国、日本、法国等发达国家人均服务消费支出占比均超过了50%，服务消费已经成为主导型消费。随着我国人均GDP不断提升，2024年我国人均GDP已达1.35万美元，我国服务消费进入了快速增长阶段，面临前所未有的机遇。从国内看，我国服务消费保持较快增长态势，2024年全国服务零售额同比增长6.2%，增速高于同期商品零售额3.0个百分点‌。从全省看，山东作为经济大省、消费大省，始终高度重视服务消费，2024年全省餐饮收入增长7.7%，全年接待游客超9亿人次，旅游收入破万亿。但是对比先进省份，我省还存在服务消费占比偏低、高质量供给不足、标准不健全等问题。因此，我省首次制定出台《若干措施》，抢抓服务消费快速增长机遇，打造提振消费新引擎新动力，很有必要、恰逢其时。 今年，山东省委、省政府深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，高度重视提振消费工作。省委十二届八次全体会议暨省委经济工作会议提出，2025年重点在十个方面聚焦用力，把“在提振消费、提高投资效益上聚焦用力”放在第一位。服务消费是提振消费的重要内容，下一步将在政策、活动、供给三方面持续发力，推动服务消费场景不断创新、规模扩容升级。 一是加快政策措施落地见效。建立服务消费工作协调机制，制定服务消费提质惠民行动方案，加强部门统筹、形成部门合力，协调推进政策措施落地见效，研究解决制约发展的难点堵点，共同促进服务消费高质量发展。 二是举办“齐鲁服务消费季”活动。突出四季消费特点，聚焦“春游齐鲁、夏品美食、秋享康养、冬玩冰雪”四个主题，全年举办“齐鲁服务消费季”活动500场以上，做到季季有主题、月月有场景、天天有活动，场场都精彩，确保全年服务消费活动好戏连台，热度不减。“春游齐鲁”，突出春季赏花、旅游主题举办100场重点活动。“夏品美食”，借势“五一”、端午、暑假，突出美食、消夏、暑期主题，举办200场重点活动。“秋享康养”，借势中秋节、国庆节，突出温泉康养、大健康主题，举办100场重点活动。“冬玩冰雪”，突出冬季冰雪旅游主题，举办100场重点活动。 三是优化服务消费供给。发展服务消费，提升供给质量是关键。2025年，深化建设已认定的15个城市智慧商圈、735个城市一刻钟便民生活圈，新认定一批一刻钟便民生活圈，打造服务消费新场景。推动商文旅体健融合发展，大力发展首发经济、银发经济、冰雪经济、赛事经济等新业态新模式，支持各地培育孵化服务消费新品牌，打造更多像济南大明湖超然楼、威海火炬八街等“网红打卡地”，推动山东服务消费强势“出圈”。持续促进服务业扩大对外开放，提供更多高品质、差异化供给，形成供给和需求两端发力、政策和活动双轮驱动的促进服务消费发展格局。

《若干措施》提出“扩大鲁菜全国影响力”，下一步将如何促进鲁菜发扬光大，推动餐饮消费持续扩容？

鲁菜作为中国传统菜系之一，历史悠久、底蕴深厚，承载着齐鲁大地的风土人情与民俗传统，在中华饮食文化中占据着举足轻重的地位。近年来，山东大力推动鲁菜发展，联合省委宣传部制作《鲁菜》大型纪录片并在央视频播出，配合中央电视台制作《三餐四季》山东篇，在全国引发广泛关注。今年，我省将从“品牌、企业、人才、活动”等方面，推动鲁菜影响力不断提升，促进餐饮消费持续向好。 一是树品牌，提升鲁菜形象价值。联合齐鲁晚报·齐鲁壹点打造“鲁菜数字文化项目”，借助抖音、小红书等新媒体，不断创造鲁菜新热点、塑造鲁菜新形象、提升鲁菜传播力。指导山东省鲁菜产业发展促进会开展“2025鲁菜创新精品”发布活动，引导餐饮企业在传承鲁菜传统特色的基础上，大胆吸收借鉴其他菜系长处，加大鲁菜新菜品研发、新业态培育和新模式推广，推出一批市场认可度高、口碑好、具有时代特色的创新鲁菜。 二是强企业，培育鲁菜品质企业。2024年，鲁菜产业发展取得可喜成绩，以凯瑞、超意兴、杨铭宇等为代表的鲁菜企业，积极开拓省外和海外市场，凯瑞集团在上海成功打造“新鲁菜”餐厅“申客厅”，“泉客厅”连续3年蝉联“黑珍珠餐厅指南”一钻餐厅。超意兴在北京新开设24家连锁门店，杨铭宇在泰国、马来西亚等国家新增30余家加盟店。下一步，省商务厅将积极打造鲁菜品牌集群，重点培育20家在国内有影响力的鲁菜领军企业。鼓励有实力的餐饮企业“走出去”在省外、海外开设连锁分店，提升鲁菜市场占有率。支持济南市创建“世界美食之都”，组织鲁菜大师赴国外参加国际美食交流展示活动，提升鲁菜的国际影响力和美誉度。 三是育人才，夯实鲁菜人才根基。目前全省有鲁菜大师创新工作室30个、鲁菜高技能人才创新工作站3个、劳模人才和创新工作室27家、中国鲁菜烹饪大师356位，其中荣获“齐鲁大工匠”、“手造大工匠”称号的4人，具有比较厚实的人才基础。下一步，省商务厅将联合省人社厅、省总工会等相关部门，支持行业协会举办“技能兴鲁”餐饮行业职业技能竞赛，建设鲁菜大师创新工作室，支持职业院校与餐饮企业合作办学，着力培养一批学习型、创新型的中青年厨师人才，确保鲁菜事业薪火相传、后继有人。 四是抓活动，提升餐饮消费热情。去年，我省举办了“齐鲁美食节”“新春鲁菜节”等餐饮促消费活动，成功承办商务部2024年“中华美食荟”活动，餐饮消费活力得到充分激发。2024年，全省餐饮收入同比增长7.7%，高于全国增速2.4个百分点。今年，我们将坚持“政策+活动”双轮驱动，推动餐饮消费持续向好。政策方面，全省16市将统筹财政资金3亿元发放消费券，重点用于消费品以旧换新之外的餐饮、住宿等消费业态，省财政安排5000万元，对各市发放消费券给予补助。活动方面，突出地域特色、聚焦时令菜品，全年举办“齐鲁美食节”“中国鲁菜美食文化节”等不少于300场餐饮促消费活动，在全省举办3-5场餐饮领域全国性专业展会，持续激发餐饮消费热情。

省委经济工作会议和省政府工作报告都提出要提振文旅消费，那么在这次《若干措施》中，在加力扩大文旅消费，推动文旅产业高质量发展方面有哪些突出的着力点？

感谢您的提问。文化旅游业作为综合性产业，具有“一业兴、百业旺”的乘数效应，是扩内需、促消费的主要阵地。围绕扩大文旅消费，我厅着力三个方面工作： 一是以文旅产业提档升级激发文旅消费新动力。持续推进“百企领航”计划，支持省、市、县三级文旅集团做大做强，持续培强16个精品旅游产业集群，构建文旅集群发展大格局。推动全省重点文旅项目建设提质增效，重大文旅项目年投资达到500亿元以上。发挥金融支持文旅产业高质量发展联动机制作用，用好鲁担文旅贷、文旅工赢贷等金融产品，深化“百亿惠千企”专项行动。 二是以“百业+文旅”跨界融合打造文旅消费新场景。培育“演唱会+文旅”消费新引擎，2025年全省计划组织演唱会、音乐节不少于5000场。创新策划“跟着刀郎演唱会游山东”活动，动员省内4A级以上旅游景区从2月10日至20日，推出135项优惠政策，让广大歌迷们在享受演唱会大餐的同时，也能感受“好客山东”的独特魅力。持续释放“影视+文旅”“国潮+文旅”效应，借助热播剧《国色芳华》助推菏泽牡丹、曹县汉服产业发展，探索开展国潮文化消费首发活动。创新打造“列车+文旅”业态，我们正在策划打造“好客山东”——齐鲁号旅游列车，让广大游客乘着列车便捷游遍山东。 三是以文旅产品焕新提质铸就文旅消费新品质。在供给端，大力推动产品业态升级，实施景区焕新、乡村旅游休闲度假转型、乐宿山东、文化贸易“千帆出海”等行动。在需求端，实施“引客入鲁”工程，坚持巩固省内客流、引入外省客流、扩大入境旅游齐抓并举，加大“好客山东”精品资源产品宣推，提升“沿着黄河遇见海”品牌影响力。秉持“好客”理念，加强服务提升，持续放大“好客山东”吸引力。 下一步，全省文旅系统将进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费，不断推动文娱旅游消费扩容提质增效。 我就介绍这些，谢谢大家！

《若干措施》提出“深挖养老托育消费潜力”，请问民政部门在促进养老服务消费方面将采取哪些具体措施？

我省是全国老年人口最多的省份，老龄化进程较快，截至2023年底，我省常住人口1.01亿，60岁及以上老年人口达到2391万，占比23.62%。加快丰富养老服务供给，着力优化养老消费市场，是贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略、推动养老事业和养老产业协同发展的重要举措，也有利于更好满足我省老年人群体养老服务需求，让全省老年人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。2025年，我们将从3个方面着手，推动我省养老服务消费提质增效。 一是促进养老服务供需适配。积极发展居家养老服务，丰富拓展社区养老服务，优化提升机构养老服务，加快补齐农村养老服务短板，着力建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。2025年，我们将实施特困老年人家庭适老化改造1.5万户，新增养老机构护理型床位6000张、认知障碍照护床位3000张，培育200家社区嵌入式养老服务机构，进一步完善县、乡镇（街道）、村（社区）、家庭四级养老服务网络。 二是积极打造银发消费场景。建立老年用品产业标准体系，加大老年人生活照护、康养疗养、旅游服务等产品研发供给力度，培育一批银发经济领域龙头企业。做好智慧健康养老产品及服务推广目录申报工作。引导市场主体开发适老化互联网应用软件。支持各地以市场化、社会化方式举办各类养老服务领域博览会、展销会，不断丰富老年用品种类。指导青岛市举办“2025年中国山东（青岛）国际康养产业博览会”。 三是加强养老服务设施配备。统筹省级养老服务发展资金，积极稳妥发展老年助餐服务。联合住建部门，对新建和老旧居住区分别按每百户不低于20平米、15平米的标准配建、配置社区养老服务设施。新建住宅小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。支持对符合条件的养老机构、社区养老服务机构、老年助餐服务机构用水、用电、用气、用热按居民生活类价格执行。

近年来，随着大众对体育运动的热爱和对健康的追求日益高涨，体育消费展现出强劲的发展势头，并加快释放“融合效应”，成为拉动整体消费、促进经济增长的重要引擎。请问山东在促进体育服务消费方面有哪些具体的措施？

山东是体育大省，竞技体育强省，省体育局将认真贯彻落实省委、省政府促进服务消费高质量发展部署要求，坚持守正创新，全面求强，从供给和需求两侧同时发力，积极拓展体育消费新空间，加快推动体育消费提质扩容。 一是大力发展赛事经济，充分发挥赛事活动引流赋能、拉动消费的显著作用。加强赛事活动供给，支持各市地承办高规格、高水平赛事，办好ATP男子国际网球挑战赛、威海铁人三项世界锦标赛等高端赛事；结合历史人文和自然资源禀赋，做大做强泰山国际登山节、青岛国际帆船周等传统品牌赛事。持续打造“好运山东”体育品牌，构建沿黄、沿海、沿大运河、沿齐长城“四沿”赛事体系，办好马拉松、定向侧向、自行车、冰雪等引领性赛事；办好全民健身运动会、社区运动会、大中小学体育联赛、乡村体育“四赛”等群众性赛事活动，打造山东省男子篮球联赛、齐鲁足球超级联赛等业余联赛品牌。将体育赛事同文化、旅游、商业、农业等一体谋划、协同推进，深入开展“体育赛事进景区、进街区、进商圈”活动，推出一批“跟着赛事去旅行”主题赛事活动，推动文体商旅实现更深层次融合，让景区经济“活”起来，让赛事经济“燃”起来，让商圈经济“热”起来；以体育赛事活动为载体,搭建地方特色农产品推广展销平台，带动乡村旅游、餐饮、民宿等消费。 二是培育打造体育消费新场景，满足多元化需求、激发消费活力。督促各地加强体育公园、健身步道、多功能运动场等场地设施建设，推动场馆建设与休闲、商业等业态融合，打造新型体育服务综合体。支持社会力量提供体育健身、场馆运营、体育培训等市场化服务。办好山东省体育用品博览会等展会活动，支持企业加强科技创新，推出智能化、个性化的体育产品。建设好山东省运动与健康产业协同创新中心，推动体育医院、运动康复门诊等建设，加大体卫融合服务供给。聚焦山地、水上、冰雪、汽摩、航空等户外运动热点需求，组织开展星空露营节、海上垂钓大会、冰雪嘉年华等特色活动，持续发布春节、国庆假期户外运动精品线路，打造“全季节性”体育消费载体。 三是实施体育消费提振专项行动，提升消费能力、意愿和层级。联合银联、银行等金融机构和体育企业，围绕赛事报名、体育培训、健身休闲、体育旅游等消费场景，建立交流合作平台，通过金融补贴、企业让利等方式，激励体育消费。因地制宜、因时制宜办好山东体育消费季、消费月、消费周系列活动，进一步提升青岛时尚体育节、济南潮流体育季、临沂沂河体育节等活动影响力，通过省市联动、区域协同，多措并举、多点发力，形成促进体育消费的强大合力。

家政服务业是促消费、稳就业、惠民生的重要行业，《若干措施》在家政方面围绕提升家政服务供给品质也提出了一些意见。请问下一步省商务厅将采取哪些举措推动家政服务消费实现高质量发展？

家政服务是爱心工程、民心工程，与老百姓的生活紧密相关，可以说不仅是老百姓“小家”里的事，也是关系到增进民生福祉的国家“大事”。下一步，省商务厅将立足职能，会同相关部门，深入贯彻落实《若干措施》，在扩供给、提质量、优环境等方面下大气力，促进家政服务消费发展。 一是多措并举“扩供给”。充分发挥家政服务对“稳就业”的重要作用，深入实施“家政兴农”行动，建设“沿黄九省区劳务协作联盟”，举办“巾帼家政进乡村社区”活动，鼓励更多农村转移就业人口从事家政服务。组织开展“2025年诚信家政进社区惠民促消费活动”、第四届山东现代家政产业对接会、“才汇家政·e职未来”大学生专场招聘会，利用线上平台开展“家政服务招聘季”直播活动，创造更多更好家政就业机会。 二是全力以赴“提质量”。持续开展家政服务员技能提升行动，开发“现代家政云课堂”，制作育婴、养老、营养健康、法律常识等学习视频，开展在线培训。推动《家政服务员心理健康指导工作指南》地方标准上升为国家标准，加快家政服务标准化建设，不断提高从业人员职业技能和家政服务质量。加速智能设备在家政领域的应用，打造“潮享新家政”体验中心，推广“家政+互联网”“家政+直播”等创新模式，以新技术、新业态引领家政服务业新发展。 三是综合施策“优环境”。针对家政服务放心消费问题，省商务厅每年举办家政信用体系建设培训班、连续6年开展诚信家政进社区惠民促消费活动、连续3年举办山东家政日和现代家政产业对接活动，全省家政服务质量明显提升。下一步，省商务厅将深化家政服务信用体系建设，引导更多家政企业纳入商务部家政服务信用信息平台；依托商务部开发建设的“家政信用查”平台，推行电子版“居家上门服务证”，消费者可通过腾讯应用宝下载“家政信用查”，直接查看家政服务员情况，更加放心消费。持续推进诚信品牌培育，开展诚信家政服务机构星级认定，树立行业标杆、倡导诚信服务。

记者提问到此结束。大家如果有其他需要采访的内容，请会后联系省商务厅商贸发展处陈晓，联系电话：51763459。 本次吹风会到此结束，谢谢大家！