山东粮食连续4年突破1100亿斤大关

山东省人民政府新闻办公室定于2025年3月13日（星期四）15:00举行“抓改革创新 促高质量发展”主题系列新闻发布会，邀请省粮食和储备局负责同志等介绍山东深化粮食收储工作改革创新，聚力建设更高水平“齐鲁粮仓”情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

女士们、先生们，记者朋友们: 大家下午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们举行“抓改革创新 促高质量发展”主题系列新闻发布会第十场，邀请省粮食和储备局副局长、新闻发言人孟军先生，副局长刘萍女士，总工程师杨士新先生，烟台市政协副主席，市发展改革委党组书记、主任王松杰先生介绍山东深化粮食收储工作改革创新，聚力建设更高水平“齐鲁粮仓”情况，并回答记者提问。 首先，请孟军先生介绍有关情况。

各位记者朋友，女士们、先生们： 大家好！今年全国“两会”期间，习近平总书记再次对保障粮食安全作出强调，政府工作报告对持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力作出部署。山东是农业大省、粮食大省，在保障国家粮食安全方面责任重大。近年来，山东自觉把改革摆在更加突出位置，把深化改革创新作为“关键一招”，统筹推进粮食购销、储备、监管联动改革，不断创新制度化、规范化、科学化的管理方式，同向发力、形成合力，基本形成放得活、储得好、管得住的粮食安全保障格局。 一、放得活：三链协同，创新粮食购销服务机制。2024年，全省粮食总产量1142亿斤，粮食购销总量达到1.65亿吨。一是创新粮食收购服务链。聚焦加快健全种粮农民收益保障机制，指导国有粮食企业带头收粮，鼓励引导加工企业、贸易企业、粮食经纪人等多元主体积极入市，加大预约收购推广应用力度，丰富预约方式，优化预约流程，多渠道满足农民需求，提高收购效率。同时，为满足种粮农民粮食市场信息方面的需求，进一步完善粮食市场监测预警和专家分析会商工作机制，及时发布收购进度、市场形势分析、市场交易等信息。2024年，全省收购粮食4017万吨。下一步，我们将进一步健全预约收购模式，农民足不出户线上即可预约收粮企业，更好方便种粮农民卖粮。二是拓展金融信贷支持链。聚焦健全服务实体经济的激励约束机制，为保障好粮食企业的收购资金需求，充分发挥农业发展银行等金融机构作用，健全粮食市场化收购融资支持机制。建立19支粮食收购贷款信用保证基金，重点保障民营和中小企业收购资金需求，2024年，基金累计发放收购贷款35亿元，有力支持了企业市场化收购。同时，积极搭建政银企合作平台，与中国银行签署合作协议，与农业发展银行联合出台文件，全面支持粮食仓储物流设施、重大工程项目建设，助力粮食行业高质量发展。三是完善粮食流通物流链。聚焦服务和融入新发展格局，主动融入“一带一路”和国家粮食物流大通道，编制粮食仓储物流设施布局建设方案。发挥济南、青岛、日照、滨州4个国家粮食物流核心枢纽城市、7个关键节点城市功能，提升济南等黄河流域枢纽和日照港等沿海枢纽能级，与北京、福建、海南等12个省份建立稳定的产销合作关系，打造粮食流通战略支点。比如，2024年，日照港粮食进口量1386.5万吨、连续五年超千万吨，居全国第二位。 二、储得好：三措并举，健全粮食储备管理机制。全省粮食标准仓房完好仓容达到4452万吨，仓储设施先进适用。一是优化储备结构扩总量。进一步完善储备品种结构，在保障小麦、稻谷等口粮品种绝对安全基础上，去年增加玉米、大豆等饲料用粮储备16.7万吨，主要原粮品种都建立了储备，能够更好保障粮食产业链供应链安全。同时，进一步优化储备布局，省级储备由产粮大市向大中城市、缺粮地区布局，覆盖范围进一步扩大，筑牢了保安全“第一道防线”。二是打造绿色仓储提效能。支持企业用绿色技术改造提升传统产业，实施“绿色仓储提升行动”，按照高标准粮仓建设标准，新建设一批高标准粮仓，同时对原有粮仓的设施设备进行升级改造，目前这项工作已累计完成仓容213.58万吨。效果也很明显，比如，据测算，通过实施“绿色仓储提升行动”，全省地方储备粮储存综合损耗率降低了0.04个百分点，降至目前的0.38%，低于国家规定的损耗率标准。三是科技人才赋能强保障。全面加强储粮技术研发应用，推广应用粮情测控、机械通风、环流熏蒸等技术，建立285人组成的全省行业安全储粮和安全生产专家库、粮油库存检查专业人才库。鲁粮集团制定《粮食行业慧管粮系统技术规范》团体标准；山东商务职业学院建成国家粮食和物资储备行业示范性高技能人才培训基地，开展粮油保管员、质检员等职业技能实训，累计培养专业人才8000余人。 三、管得住：双轮驱动，健全粮食收储监管机制。2024年，粮食安全保障法施行，标志着粮食安全依法治理再上新水平。一方面，推进监管法治化。注重发挥法治的引领、规范和保障作用，健全完善监管相关制度，修订粮食行政处罚裁量权适用规则，对不予行政处罚、应当依法从轻或者减轻行政处罚、应当依法从重处罚等情形进行了明确，进一步规范了粮食流通行政执法行为；出台政策性粮食购销违法违规行为举报奖励实施细则，动员社会力量参与政策性粮食购销领域监督，切实形成监管合力。深入贯彻粮食安全保障法，加快山东省粮食安全保障条例立法进程，这是今年粮食领域的一项重点工作，目前正在紧锣密鼓推进，着力运用法治思维和法治方式管好粮、储好粮。另一方面，推进监管信息化。注重用信息化赋能粮食收储监管，大力推进粮食购销和储备监管信息化系统建设，这是全国粮食和储备系统的一项重点工作。目前，山东承储省市县储备粮的301个库区、2775口仓房，与省级平台实现“数据通”、“视频通”，全省政策性粮食监管信息化覆盖率达100%，政策性粮食从收购入库、储存保管到销售出库实现了全过程信息化监管，这项工作走在全国前列。下一步，我们将进一步强化信息化建设运用，提升监管效能，推动粮食收储工作迈上新台阶。 谢谢大家！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

2024年山东粮食再获丰收，连续4年突破1100亿斤大关。请问，从产量大省到建设更高水平“齐鲁粮仓”，有着什么样的“密码”？

谢谢这位记者的提问，这个问题非常重要。建设更高水平“齐鲁粮仓”是一项系统工程，涉及粮食产、购、储、加、销各方面。从粮食和储备部门职能角度讲，我重点就制度性保障，介绍下立法和改革方面的主要举措。 立法方面。刚才我也讲到山东省粮食安全保障条例的立法工作，条例列入了省人大常委会2025年地方立法工作计划，我们力争年底前提交省人大常委会审议通过。前期，我们会同有关厅局单位赴9个市开展了立法调研，并赴先进省份学习考察立法的经验做法，省人大法制工作委员会、省司法厅提前介入指导，目前已经形成条例的草案征求意见稿，在省粮食和储备局官网公告，公开征求社会意见。具体内容大家可以登陆网站查看。借此机会，也希望社会各界对条例的出台多提宝贵意见。 改革方面。党的二十届三中全会对“统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革”作出部署，我们将全面领会改革精神，认真抓好改革任务落实。重点是围绕建立监管新模式，落实好两方面工作。一个是落实好政策性粮食管理责任的新要求。按照粮权归属、权责一致原则，省市县三级粮食主管部门，承担起同级政府储备粮监管主体责任，履行好最低收购价粮的属地协同监管责任，继续落实好粮食购销领域市场监管责任。同时，指导做好国有粮食储备企业改革，压实企业执行主体责任。再一个是落实好全面从严监管的新举措。采取人工监管和技术监管相结合的方式，在人工监管上，全面实施“双随机、一公开”、“四不两直”、提级查办、跨区域交叉检查等方式，同时密切与市场监管部门、粮储山东局等的联系，加强部门联合执法，强化监管合力；在技术监管上，针对地方储备粮量大、点多、运行封闭的特点，大力提升信息化、穿透式监管能力。下一步重点是，建立健全粮食购销和储备监管信息化应用和运行长效机制，支持省级储备粮承储企业智能化提升，统筹推进市、县“智慧粮库”建设，常态化开展电子巡库、视频督导、远程抽查，切实提高监管质效。 与此同时，持续深入开展粮食流通监管“铁拳行动”，规范开展涉企行政检查，抓好政策性粮油库存检查、夏秋粮收购及政策性粮食销售等执法检查，依法依规查处12325举报线索和涉粮违法违规案件，维护好粮食流通秩序。 我就介绍这些，谢谢！

粮食从田间到餐桌各个环节，都存在不同程度的浪费现象，请问，山东都采取了哪些措施减少这种损失和浪费，效果如何？

近年来，我局践行大食物观理念，坚持系统思维，推进粮食绿色减损，着力深耕“无形良田”，探索打造粮食产后减损新路径。 一是做优产后服务。充分发挥粮食产后服务中心作用，加强粮食产后服务指导，为农户提供清理、烘干、储存、加工、销售为主的社会化、专业化粮食产后服务，打通农民售粮“最后一公里”，解决“晒粮难”“储粮难”“卖粮难”等问题，减少粮食霉变、抛洒，促进粮食产后减损4个百分点。2024年，全省粮食产后服务中心共清理烘干处理粮食469万吨、节粮减损18.76万吨。与山东商业职业技术学院合作开展粮食产后减损课题研究，重点研究天然气耦合热泵干燥、分布式光纤粮情一体化监测等新技术新装备，试点粮食产后减损技术集成应用。 二是聚焦绿色提升。组织召开全省粮食绿色仓储建设和规范化管理现场推进会，以规范管理推进节粮减损工作。实施“绿色仓储提升行动”，地方储备粮库完成绿色仓储升级改造和新建扩建仓容213.58万吨，实施保温隔热、防水防潮改造，促进企业节能降耗、减损增收。济南、临沂、日照等市探索应用智能扦检一体化系统，应用液压翻板卸车机、环保除尘清理筛等高效环保入库设备，自动完成送粮车辆扦样、检验工作，实现无人化操作，不仅效率提升1倍，而且减少粮食撒漏。加强地方储备粮储存环节损失损耗调查，开发“粮食损失损耗管理”模块，实现数据统计信息化，地方储备粮储存综合损耗率从0.42%降至0.38%。 三是引导加工减损。2024年，小麦、玉米、大豆、高油酸花生油、副产物食用资源开发五大国家级技术创新中心，完成粮食深加工领域研发项目62项，申请专利108项，超额完成全年目标任务。实施设备技能化改造，优化生产工艺，德州发达集团研发“六皮九心三渣两尾”制粉工艺，出粉率从77%增至79%，按年加工小麦270万吨计算，可提高面粉产量5万余吨。从“田间”、“车间”、到“餐桌”，“吃干榨净”每一粒粮食，粮食加工转化利用率98%以上。小麦链条一二三产融合互动循环，产品600余种；玉米链条原料综合利用率98%以上；大豆链条开发产品210余种。鲁花集团、梨花面业等4家粮油加工企业成为国家粮油适度加工标准化试点企业。全省小麦加工损失损耗调查企业234家，抽样数量覆盖规模占入统加工企业的51.5%。小麦加工环节损耗率均在1%以下，平均损耗率为0.55%。 四是加强宣传引导。创新工作方式，依托“齐鲁粮油”六进系列活动，发放宣传册、明白纸，开展爱粮节粮短视频大赛，走遍齐鲁、贴近百姓，扩大爱粮节粮宣传效果。以“激发创新活力 推进兴粮兴储”等为主题，通过开展世界粮食日、食品安全宣传周、科技活动周等活动，发布爱粮节粮倡议书，在全社会树立讲营养、重健康的粮油消费理念，营造厉行节约、反对浪费的社会新风尚。

近年来，我省在粮食收储工作方面采取了哪些创新措施提升农民种粮积极性？

谢谢这位记者的提问。把种粮好收成变成好收入，农民才有种粮积极性。去年以来，受国内外多种因素影响，国内粮价出现了一定程度回落，各级粮食行政管理部门始终关注，须臾不敢放松，切实抓好市场监测和粮食收储工作，配合相关部门推动粮食价格回归合理区间，从近段时间看，部分粮食品种价格开始出现企稳回升的迹象。 一是健全粮食收购和市场调控协同运作工作机制。重点是用好储备这个“蓄水池”，当粮食市场供大于求、粮食价格出现明显下行时，就及时果断收紧储备的“出水阀”，适时适度放大“进水阀”，保持市场供求基本平衡，从而稳定粮食价格，保护好种粮农民收益。去年，在粮食价格下行明显的态势下，按照统一部署，及时暂停省级储备小麦轮出销售，增加地方储备规模，而且是地方储备与中央储备联动，对粮食市场起到了有效支撑。此外，支持鼓励粮食加工、贸易企业等多元市场主体多收粮，强化人员、资金、运力等要素保障，积极组织产销对接活动，共同提振粮食市场。 二是完善粮食市场监测预警和预期引导机制。推动粮情监测预警体系建设，在“点”上，初步建立了涵盖4622户城乡居民固定调查点的粮油供需平衡调查体系，更好掌握全省粮油生产、流通、消费和库存等基本情况；在“面”上，基本形成了“国家-省-市-县”四级粮油市场信息监测网络，全省建立国家级粮食价格监测点105个，省市县地方粮食价格监测点733个，实现了对重点地区、重要品种和关键时段的市场监测。同时，加强粮食安全预警研究，成立专家团队，定期召开监测预警委员会会议，从供求安全、生产和价格波动、成本收益、加工转化、进出口变化、区域粮食安全等角度，加强沟通会商研判，对市场热点焦点问题做到心中有数、应对有方。 三是发挥好国家粮食收购政策的托底保障作用。近年来，国家对小麦最低收购价政策不断进行调整完善，今年继续对包括我省在内的小麦主产省实行最低收购价政策，近期，国家还将印发《小麦和稻谷最低收购价执行预案》。从近年情况看，最低收购价政策对稳定种粮农民预期、保护种粮积极性起到很好的支撑作用。6月初新粮就将上市，我们将严格执行国家政策要求，履行好最低收购价粮的属地协同监管责任，确保符合条件时快速启动，发挥好政策托底作用。此外，还通过建立粮食收购贷款信用保证基金支持收购、实施优质粮食工程发展粮食产业等措施，多措并举带动提高种粮农民收益。 谢谢大家！

烟台市作为省绿色低碳高质量发展示范城市，也是农业强市，请问，在践行大食物观、保障粮食安全方面做了哪些探索？

感谢这位记者朋友的提问。粮食问题既是“国之大者”，也是“民之关切”。烟台市作为粮食大省的主销区，一直以来坚决扛牢粮食安全政治责任，在大食物观的科学引领下，创新“陆海粮仓”协调联动，不断强化“产购储加销”全链条协同能力，粮食安全保障能力持续提升。重点从三方面着力： 一是强化党政同责，构建“大联动”工作格局。坚持高位推动，建立由市委市政府主要领导“双挂帅”的耕地保护和粮食安全工作机制，明确党政领导班子职责清单，贯彻党政同责抓落实。市发改委切实发挥统筹协调作用，组建粮食安全强基固本攻坚团队，形成“发改牵头、部门联动、市县贯通”工作模式，实现粮食安全保障的齐抓共管、高效推进。 二是坚持“陆海统筹”，打造“多元化”供给体系。作为国家生态产品价值实现机制试点城市，我们充分利用海域面积广阔、生态产品资源丰富等优势条件，在稳固提升传统耕地资源基础上，探海洋、促创新、育产业，走出一条特色化发展道路。一是向耕地要潜力。挖掘耕地后备资源开发利用潜力，提升农业综合生产能力，开展新一轮千亿斤粮食产能提升行动，累计建成高标准农田456.2万亩，粮食播种面积、单产、总产连续4年实现“三增”。二是向海洋要空间。全国首创“蓝色粮仓”立体开发模式，现有国家级海洋牧场22家，数量居全国地市级首位，水产品年产量近200万吨，打造了全国唯一海上经济开发区（长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区），实施深远海浮式网箱等一批重点项目，推动生态渔业产业加速壮大、建链成群。三是向科技要效益。实施种业振兴行动，构建育种攻关联合体，累计研发农作物新品种206个，主要农作物良种覆盖率稳定在99%以上。四是向产业要发展。烟台市作为全国食品工业产业集群示范区，打造了速冻食品、果品精深加工等优势产业集群，形成了20多个大类400多个品种较完整的食品工业体系，在粮油加工领域拥有鲁花、龙大、蓝白等一大批领军型企业，其中9家企业营收过十亿元，粮油加工行业年工业总产值400亿元。 三是聚焦协同推进，筑牢“全链条”保障防线。围绕粮食生产、储备、流通等重点环节，实施全方位监管、一体推进，打造更高水平粮食安全保障体系。地方储备粮规模保持50万吨以上，成品粮油储备可保障城区人口市场供应量15天以上。烟台港年总通过能力超700万吨，粮食吞吐量超400万吨，保障“北粮南运”“外粮内运”通道畅通。依托14家粮食产后服务中心，年清理烘干粮食60余万吨，节粮2.5万吨。持续开展绿色仓储提升行动，“十四五”以来，累计升级改造和新建政策性仓容38万吨，全市完好仓容244万吨，全方位夯实了粮食安全基础。 我的介绍完毕。谢谢！

手中有粮，心中不慌。请问，山东如何保障好粮食供应安全，下一步将重点开展哪些工作？

全省粮食连年增产、市场供给充裕，安全保障有能力、有底气。省粮食和储备局立足保障平时市场供应，突出抓好粮食应急能力建设，确保在突发事件发生时，粮食供应不断档、不脱销。目前，全省基本建成涵盖储运、加工、配送、供应等全链条的粮食应急保障体系，成为保障粮食安全的重要支撑。 一是储备体系不断完善。近年来，通过增总量、优布局、调品种、扩库点等一系列举措，地方储备粮在超额完成国家下达规模的基础上，实现了主要原粮储备品种的全覆盖，已基本建立起与高质量发展相适应，涵盖地方储备、政策性储备的多层次、全方位粮食储备体系。 二是应急体系更加健全。按照《山东省粮食应急保障企业管理实施细则》，进一步压实应急保供责任，确保应急保障企业平时自营、急时应急、发挥作用。目前，全省建立粮食应急保障企业3515家。 三是推动建设四大粮食安全应急保障基地。“十四五”期间，在省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈和黄河流域，布局建设了四大省级区域性粮食安全应急保障基地，这是我省保障粮食安全特别是提升应急保供能力的新探索、新实践，今年年底前将全部建成投用，建成后每处可以储存超过1.5万吨的小包装成品粮油，紧急情况下能够快速投放到终端市场。 下步，将持续完善应急体制机制，重点是修订完善《山东省粮食加工企业社会责任储备管理办法》。主要考虑是：在品种上，与企业经营活动相适应，以口粮为主，包括小麦、稻谷及其成品粮。在管理上，指导企业加强社会责任储备日常管理，切实减轻企业负担、促进节本增效。在动用上，当出现粮食价格异常波动或供应明显紧张等情况，督促相关企业按照指令动用社会责任储备，参与市场调节，协助稳定粮价，事后按规定及时恢复库存。另外，为调动加工企业建立社会责任储备积极性，对积极落实社会责任储备并配合政府调控发挥作用的企业，给予政策支持，确保企业社会责任储备落地见效，加快形成政府储备与企业储备功能互补、协同高效的粮食储备应急新格局。 谢谢大家。

近年来，山东聚力打造全国粮食产业高质量发展样板区。请问，在推动粮食产业持续稳健向好方面，山东下步还将采取哪些有力措施？

感谢记者朋友的关注。山东作为全国粮食产业发展的排头兵，粮食产业工业总产值连续多年领跑全国。下一步，山东将聚焦全产业链升级，打造全国粮食产业高质量发展样板区，为保障国家粮食安全贡献山东力量。 一、强化规划引领，构建产业发展新格局。启动“十五五”专项规划编制工作，省级制定山东省“十五五”粮食产业发展规划，持续优化布局，推动粮食产业协同发展。市县层面配套出台相关细则，形成“省里定方向、市里抓特色、县里创亮点”的规划引领架构，构建粮食产业新发展格局。力争到2030年实现打造3个千亿级产业集群、培育10家两百亿级龙头企业的发展目标。 二、着力推进项目实施，激活转型升级新动能。聚焦“两重”“两新”政策机遇，推进产业转型升级。深度对接国家政策导向，谋划一批粮食产业循环经济园区项目，组织实施粮食加工设备更新，加快全省粮食加工先进性、适用性设备推广应用。组织实施粮食储备保障能力提升项目，重点支持新建扩建粮库，绿色仓储升级，智慧粮库建设三个方向，进一步优化仓储设施结构，加强储备管理能力，提升储备监管效能。 三、深化粮油品牌建设，塑造“齐鲁粮油”新形象。组织开展“齐鲁粮油”品牌价值提升行动，进一步深化与国家、省级媒体的合作，促进品牌多渠道推送、多平台展示。举办“齐鲁粮油”中国行推介会、“六进”系列活动，开展京沪苏浙粤等重点城市产销对接专场推介，组织省内优秀粮油企业参加国内大型专业展会。深化与京东、阿里等互联网平台合作，启动“齐鲁粮油”网上行活动，为消费者提供放心购物场景。 四、加大科技创新支撑，培育产业发展新优势。构建产学研协同体系。发挥小麦、玉米、大豆、高油酸花生油、副产物综合利用等国家级技术创新中心作用，积极与科研院所建立产学研合作关系，引进科技产业领军人才，设立“揭榜挂帅”攻关项目。贯彻实施国家全谷物行动计划，发展粮油副产物循环、全值和梯次利用，推动精深循环发展，推进粮食节约减损。 五、深化开放合作，构建协同发展新生态。深化跨区域产业协作，贯彻落实国家“一带一路”战略，加强与中亚小麦主产国的合作，继续深化与香港贸发局的对接，充分发挥其国际重要经贸合作桥梁作用，拓宽粮源和销售渠道。深化与新疆、东北等地的互补协同，促进省际间产业交流合作。积极推进省内粮食生产、加工、消费地区的产业融合循环。

记者提问到此结束。大家如果有其他需要采访的内容，请会后联系省粮食和储备局办公室张伟，联系电话：51761221。 本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！