山东省人民政府新闻办公室于2025年4月15日（星期二）15:00举行省政府政策例行吹风会，邀请省发展改革委负责同志等解读《山东省乡村全面振兴规划（2025-2027年）》。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们： 大家下午好，欢迎参加省政府政策例行吹风会。 今天，我们邀请省对口支援办公室主任李秋生先生，省委组织部副部长王春河先生，省委宣传部二级巡视员盛利先生，省人力资源社会保障厅副厅长、一级巡视员周春艳女士，省农业农村厅乡村振兴督查专员毕海昕女士，解读《山东省乡村全面振兴规划(2025-2027年)》，并回答记者提问。 首先，请李秋生先生介绍有关情况。

新闻界的朋友们，女士们、先生们: 大家好！近期，省委、省政府印发了《山东省乡村全面振兴规划（2025—2027年）》（以下简称《规划》）。下面，我简要介绍一下相关情况。 一、出台背景 民族要复兴，乡村必振兴。实施乡村振兴战略，是以习近平总书记为核心的党中央着眼党和国家事业全局作出的重大决策，是新时代新征程“三农”工作的总抓手。党的二十大对农业农村工作进行了总体部署，未来5年“三农”工作要全面推进乡村振兴，到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农业强国。去年5月，习近平总书记视察山东时指出，要深化城乡融合发展，全面推进乡村振兴。2024年10月，中共中央、国务院印发《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》，系统谋划了今后一段时间推进乡村全面振兴的主要目标、重点任务和政策举措。为全面落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和国家规划部署，有力有效推进乡村全面振兴，加快打造更高质量的齐鲁样板，省委、省政府在全国率先印发省级规划。 二、主要特点 《规划》编制中，我们注重与国家乡村全面振兴规划、“十四五”相关规划、“十五五”规划思路研究递进承接，突出“全面推进、彰显特色、提档升级”，坚持把握四个原则： 一是聚焦目标导向，明晰发展定位。锚定“走在前、挑大梁”，着眼在全国率先实现农业农村现代化，合理设定指标体系，按照“区域协同、带状示范、点上突破”的总体思路，提出优化乡村全面振兴的发展格局。 二是聚焦短板弱项，加快提档升级。深刻剖析城乡融合、农民增收、人居环境等方面的问题不足，将提档升级贯穿《规划》始终，确保实现新的突破。 三是聚焦特色优势，塑造过硬样板。立足农业大省、产业化强省等基础优势，深入总结山东特色模式路径，丰富完善齐鲁样板的内涵特征，谋划实施五个振兴“组合拳”，力争通过几年努力，使齐鲁样板更具榜样性、示范性、原创性。 四是聚焦政策创新，确保规划落地。创新乡村振兴制度性供给，着力破解资金、用地、人才等要素瓶颈，同步配套7个重大工程、56项具体行动，作为保障《规划》落地的有力抓手，已由省乡村振兴工作机制牵头部门联合印发。 三、主要内容 《规划》分四大部分，共有10小节、27条内容。 第一部分为总体要求和发展格局。明确了指导思想和未来几年的主要目标。到2027年，乡村全面振兴取得实质性进展，更高水平的“齐鲁粮仓”基本建成，农民收入水平持续提高；到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，率先实现农业现代化，农村基本具备现代生活条件。《规划》提出统筹推进城乡融合发展，破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒；按照不同类型分类推进村庄规划建设，严禁违背农民意愿搞大拆大建；加快推动胶东、中部、鲁南、鲁西四大区域协同发展，分条线建设沿黄、运河、海滨三大轴带，同步强化涉农产业园区等多点支撑，着力构建“四区三带多点”的区域布局。 第二部分为“五个振兴”的具体阐述。《规划》对更高水平的“齐鲁粮仓”、乡村产业高质量发展、高素质乡村人才队伍、乡村文化、宜居宜业和美乡村、乡村治理现代化等内容依次展开论述，系统部署了20项重点任务，如全方位夯实粮食安全根基、推动乡村产业增收富民、广纳人才服务乡村发展、持续加强农村基础设施建设等，全要素协同推进“五个振兴”，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。 第三部分为乡村振兴的驱动力。坚持以进一步全面深化改革为动力，提出了巩固和完善农村基本经营制度、健全多元化投入保障机制、协同推进改革创新等具体措施，稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，探索盘活利用农户合法拥有住房的实现形式，激发乡村发展的内在活力和持久动力。 第四部分为规划实施保障机制。通过全面落实乡村振兴责任制、加强宣传和舆论引导、动员社会力量广泛参与，形成乡村全面振兴的强大合力，推动目标任务落地见效。 我就先介绍到这里，谢谢大家！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

组织振兴是乡村振兴的重要内容。请问，我省在加强农村基层党组织建设、推动以组织振兴促进乡村振兴方面将采取哪些措施？

近年来，我们始终牢记习近平总书记殷切嘱托，按照省委的部署安排，持续加强农村基层党组织建设，着力以组织振兴引领和带动乡村全面振兴。下步，根据《规划》要求，主要是抓好3个方面： 第一个方面，筑牢乡村振兴战斗堡垒。乡村振兴各项政策，最终要靠农村基层党组织来落实。深入推进乡村振兴，首先要把基层党组织建好、建强，主要是抓好三个“深化”。一是深化农村过硬支部建设。从2022年到2024年，我们部署实施了村级党组织分类推进整体提升三年行动，通过精准解决突出问题，推动党组织整体提升。2026年是我省新一轮村“两委”换届年。我们在三年行动的基础上，把今年作为村级党组织建设“巩固提升年”，进一步查找整治突出问题、化解风险隐患，切实打造过硬支部，为换届夯实基础。二是深化村党组织“跨村联建”。适应农业规模化发展趋势，持续探索开展村党组织“跨村联建”，引导有条件、有意愿的村，通过党组织联建共建带动治理同抓、产业联动、服务共享，实现村庄抱团融合发展。三是深化“万村共富”计划。村级集体经济薄弱制约了村级组织服务群众的能力，影响了农民致富和乡村振兴步伐。我们将推进“万村共富”计划，每年统筹中央和省级财政资金，扶持一批集体经济相对薄弱村，以集体经济的发展壮大带动农民持续增收。 第二个方面，夯实乡村振兴力量支撑。乡村振兴，关键在人、关键在干。深入推进乡村振兴，重在建设一支堪当乡村振兴重任的骨干力量，主要是抓好三支队伍。一是抓好乡镇干部队伍建设。选优配强乡镇领导班子，大力选拔使用基层经验丰富、熟悉“三农”工作的干部；指导各级加强对乡镇领导班子成员的专题培训，帮助他们提高推进乡村振兴的能力。二是抓好农村带头人队伍建设。重点是落实《规划》要求，加强村党组织书记的教育管理，定期开展履职情况评估，对不合格不胜任的及时调整；持续实施乡村振兴主题培训计划，每年对村党组织书记全覆盖轮训一遍；开展后备力量培育三年行动，健全充实村级后备人才库。三是抓好驻村帮扶队伍建设。目前，我省已累计选派6轮、12.8万余名第一书记和工作队员到乡村一线驻村帮扶，受到基层普遍欢迎。我们将继续管好用好这支队伍，加强帮扶资金项目监督管理，优化“组团帮片区、示范带全域”帮扶模式，不断扩大帮扶成效。 第三个方面，强化党建引领乡村治理。强化党组织对村级各类组织、各项工作的统一领导，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，主要是抓好三个“持续”。一是持续强化党组织领导作用。积极推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和集体经济组织负责人，认真落实村级重要事项由党组织研究讨论后按程序决策等制度，支持和保证各类组织规范履职、发挥作用，形成治理合力。二是持续健全落实村级工作机制。严格执行村级重大事项“四议两公开”、农村集体资产清查、“三务”公开等制度，完善村党组织领导的协商议事机制，对村党组织、村委会职责任务，以清单的形式予以明确并严格落实，规范村级工作运行。三是持续推进为基层减负。深化拓展“小马拉大车”突出问题整治成果，全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制，让基层党组织有更多精力抓发展、抓治理、抓服务。 谢谢。

文化是民族的根，也是乡村的魂。请问，在推动乡村文化振兴方面，山东如何提高农民群众的文化获得感和幸福感？

谢谢这位记者的提问，我来回答这个问题。 习近平总书记强调，乡村振兴既要塑形，也要铸魂。山东深入贯彻落实习近平文化思想，认真落实习近平总书记考察山东重要讲话精神，以社会主义核心价值观为引领，一体推进乡村文化振兴、文明乡风建设和移风易俗等工作。一是乡村文化持续活跃，文化体验廊道大放异彩，农民丰收节、乡村文化旅游节欢乐喜庆，“黄河大集”“运河大集”“海洋大集”气氛浓郁，村超、村赛、村晚、村歌此起彼伏，“群众演群众看”小戏小剧展演活动亮点纷呈，去年全年创演2.2万场，惠及（服务）群众245万多人次，乡村文化呈现新热度。二是移风易俗走深走实，各级各部门协同联动，加强宣传教育，深化突出问题综合整治，省派“四进”工作队、第一书记等深入基层做工作，推动移风易俗成为群众自觉。三是文明乡风向上向好，美德健康生活方式深入人心，美德信用积分应用场景丰富拓展，暖心食堂、美德超市让好人有好报。村民的文明行为转化为“美德积分”，可以在美德超市中兑换生活用品，“不比吃穿比美德”成为乡村新时尚。四是文明实践丰富多彩，精准开展“五为”志愿服务，精心组织“我们的节日”主题文明实践活动，文化润心课、中医养心操、孝老暖心饭等擦亮了乡村文化文明底色。 下一步，我们将持续深化乡村文化振兴，努力提升农民群众的文化获得感和幸福感。一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深化党的创新理论宣传宣讲。从农民群众的兴趣和切身感受出发，结合农业科技培训、田间管理培训、电商培训等群众喜闻乐见的培训活动，开展灵活多样的学习活动，把思想讲活、把道理拉透，把党的创新理论传到千家万户。广泛开展道德榜样、身边好人等选树宣传，积极评选好媳妇、好婆婆、好邻居，用身边事引导身边人。持续深化移风易俗突出问题综合整治，制定正向引导激励政策，让践行移风易俗的群众受尊重、得实惠。二是大力推动优质文化资源直达农村，重塑乡村文化生态。充分发挥新时代文明实践中心（所、站）作用，盘活乡村闲置校舍、楼宇等资源，拓展基层文明实践阵地，鼓励有条件的社区（村居）建设文化书院。继续开展农民丰收节、乡村文化旅游节、“好客山东·乡村好时节”等活动，创新举办乡村音乐节、乡村露营节等。扶持乡村文化能人，支持庄户剧团，创排更多群众爱听爱看的小戏小剧，丰富群众日常文化生活。三是着力弘扬优秀传统文化，筑牢乡村振兴文化根基。深入挖掘本地优秀传统文化精华，与社会主义核心价值观全面融通，以更生活化、具体化的形式表现出来，体现到村居治理和建设中，提升本地文化影响力。以纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年为契机，积极开展红色文化传承弘扬系列活动，因地制宜建设村史馆或乡村记忆博物馆，推动红色基因代代相传。弘扬社会主义先进文化，讲好群众身边奋斗故事，进一步凝聚“幸福是奋斗出来的”思想共识，引导广大农民群众积极投身乡村振兴事业，为现代化强省建设增动能增效益。谢谢！

如何让农民的腰包鼓起来是广大群众关心的事情。请问，我省在推进乡村全面振兴过程中，制定了哪些措施促进农民增收致富？

感谢您的提问。《规划》提出，到2027年乡村全面振兴将取得实质性进展，农民收入水平持续提高，为实现这一目标，主要从以下三方面发力。 一是推动特色产业增收富民。深入挖掘乡村特色资源，优化县域产业空间布局，推动重点产业和龙头企业向园区集中、中小微企业向中心镇集聚、乡村工坊和创业车间向重点村汇聚。因地制宜发展乡村特色产业，培育县域富民产业增长极，促进农民就近就地就业。比如，泰安市岱岳区大力发展黄精产业，有效带动一二三产业融合发展，农民亩均收入超5万元，从前的“土坷垃”变成了“金疙瘩”。还有总书记十分关心的枣庄石榴产业，全市石榴加工、销售等市场主体发展到118家，石榴产业带动农民人均可支配收入超过3.2万元，高于全市农民人均可支配收入0.8万元。下一步，我委将会同省有关部门研究制定发展乡村特色产业、促进县域富民增收的政策，千方百计推动农业增效益。 二是促进农民高质量就业创业。规范发展农村劳务合作社，打造区域劳务协作平台，推动区域内劳务信息对接，提高劳务组织化程度。以新生代农民工为重点，开展农民工职业技能提升培训，着力提高农民工就业创业能力。开展农民工服务保障专项行动，加强农民工就业动态监测。 三是强化农民增收政策保障。滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，深入开发乡村公益性岗位，积极消纳农村剩余劳动力。推进就业帮扶车间提档升级，加大政策扶持力度，鼓励支持各类市场主体建设和发展就业帮扶车间。在政府投资重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设中大力实施以工代赈，充分挖掘重点项目主体工程建设及附属临建、工地服务保障、建后管护等方面用工潜力，围绕适合人工作业、劳动密集型的建设任务和用工环节，推动农民群众就地就近就业增收。

乡村振兴，关键在人。请问，在引导各类人才服务基层方面，省人力资源社会保障厅有哪些做法和考虑？

谢谢这位记者朋友的提问。 近年来，全省人力资源社会保障系统按照省委、省政府部署要求，创新人才开发使用机制，有序促进各类人才向基层流动，不断集成优势人才资源服务乡村全面振兴。2025年，省人力资源社会保障厅将抓好《规划》各项工作任务的贯彻落实，为推动乡村全面振兴、加快建设农业强省提供坚强人才支撑。重点着力做好四个方面工作。 一是着力汇聚人才智力资源。落实柔性引才用才政策措施，突出“项目引领、成效为先”，鼓励各类人才通过项目制形式，以柔性方式服务基层、服务产业，使更多海内外智慧资源、创新要素为我所用。落实乡村振兴合伙人招募行动，结合基层实际需求，组织发布“寻找乡村振兴合伙人”的“招募令”，面向各类人才招募乡村振兴合伙人，按照互惠互利、合作双赢原则开展项目合伙合作，助力乡村振兴战略实施、带动富民兴业，促进城市中的科技、教育、资金、项目等各类资源与基层乡村的充分对接。落实县乡事业单位公开招聘政策，允许各地结合实际，按规定在县乡事业单位公开招聘中适当放宽学历、专业、户籍、年龄条件，降低开考比例，为充实基层人才提供政策保障。 二是着力培养急需紧缺人才。持续推进基层职称制度落实，做好基层中小学教师、基层卫生等职称评审工作，动态修订完善基层职称评价标准，组织实施新型职业农民职称评审，发挥新型职业农民在乡村振兴中的示范引领作用。持续推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升工作，打通事业单位管理岗位人员的晋升通道，不断激发基层工作人员干事创业的积极性。持续实施山东省高校毕业生“三支一扶”计划，不断为基层培养输送青年人才，优化基层人才队伍结构，进一步发挥引导高校毕业生到基层就业示范引领作用。 三是着力发挥乡土人才作用。发挥乡土人才信息化管理机制作用，将各类乡土人才列入信息库管理，按照基层需求精准匹配专家资源，充分支持各类专家人才发挥作用、投身乡村建设。发挥专家服务基地作用，持续优化专家服务基地布局，制定省级专家服务基地柔性引才用才成效评估办法，完善动态调整机制，强化基地引才作用发挥。发挥专家服务基层活动作用，深化“绿色低碳高质量发展专家齐鲁行”品牌建设，开展“智汇春耕”专项行动，结合基层实际需求，分层分类谋划推进各类专家服务基层活动。 四是着力优化人才服务保障。加大人才服务保障力度，依托省市县三级高层次人才服务绿色通道，为乡土人才在技术创新、创业发展、生活保障等方面提供全方位的服务支持。加大人才服务乡村激励力度，遴选作出突出贡献的专业人才给予专项支持，建立城市专业技术人才定期服务乡村激励机制，促进专家服务与基层需求对接工作良性循环。加大典型事迹宣传力度，通过电视、网络、报纸等新闻媒体对各类人才扎根农村、服务“三农”、创新创业进行广泛宣传，在全社会营造关心支持人才服务乡村的良好氛围，吸引更多各类人才在广袤的农村建功立业。

产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键。请问，山东目前乡村产业发展情况如何？下一步又有哪些新打法、新招数？

这位记者朋友，正如你所说，产业振兴是乡村振兴的重中之重。咱们山东省是农业大省，也是农业产业化发源地。近年来，我们采取了一系列强有力的政策措施，乡村产业基础日益稳固、链条不断延长、业态融合升级，实现了又好又快发展。通过实施主要粮油作物大面积单产提升行动，全省粮食总产达到1142亿斤，连续4年稳定在1100亿斤以上；通过深挖设施农业、畜牧业、海洋渔业、盐碱地综合利用“四个潜力”，果菜菌、肉蛋奶、水产品均在高基数上实现了较好增长；通过实施龙头企业提振和乡村产业融合推进行动，全省规上农产品加工企业总数超过1.1万家、营业收入超过2.3万亿元，农产品出口连续26年领跑全国，乡村旅游、农村电商、农业社会化服务等新产业新业态也如火如荼、蓬勃发展。 下一步，我们将坚持以《规划》为引领，狠抓落实，紧紧抓住四个“关键支撑”，为乡村产业更高质量发展增动能、添活力。 一是突出抓好科技创新。加快建立健全农业科技创新工作协调机制，统筹各级农业科研资源力量，加强农业科技领军企业培育，不断提升农业科技创新体系整体效能。聚焦生物育种、高效农机、绿色投入品等重点领域，瞄准“卡脖子”问题，推进关键核心技术攻关。强化推广应用，持续健全基层农技推广体系，加快推动先进适用技术和优良品种进村入户到田。 二是突出抓好数字赋能。一方面，重点抓好“齐鲁农云”数字乡村大脑建设，不断完善优化、迭代升级数字应用功能模块，健全共建共用共享机制，打造开放的农业农村数据生态，让各类涉农数据“存得下、流得动、用得好”。另一方面，持续抓好各类数字化应用示范，加快建设一批县域数字农业发展县，聚焦优势特色产业，打造更多智慧农业应用场景，搞好市场平台建设，推动“齐鲁农超”增量提效。 三是突出抓好开放发展。面对国际市场不确定性持续增加的现实，谋划启动实施“名品出海”专项行动，加快培育一批农业国际贸易高质量发展优质主体，统筹布设境外优质农产品展示交易中心和海外仓，巩固传统市场、开拓新兴市场，建好用好潍坊国家农业开放发展综合试验区，着力打造高水平农业对外开放新高地。 四是突出抓好绿色转型。目前，我们正在研究制定山东省加快农业发展全面绿色转型的实施意见，预计很快发布。重点是，加快建立健全节约高效农业用水制度，实施养殖业节粮、科学施肥增效、科学用药增效、兽用抗菌药使用减量化等行动，推进资源节约和投入品减量增效。实施地膜科学使用与回收、农作物秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用等项目，开展绿色种养循环农业、渔业绿色循环发展等试点，不断推动农业发展全面绿色转型。

可以看出，《规划》结合我省乡村振兴实际，系统谋划了一系列重点任务和政策举措，请问，下一步将如何保障规划落地落实？

感谢这位记者朋友提问。规划的生命力在于能落地、能实现。为有效发挥《规划》引领作用，将在全面加强组织领导的基础上，省有关部门单位从四方面抓好落实： 一是健全要素保障机制。各部门单位将强化土地、资金等要素保障，优化制度供给。对符合国家产业政策、技术含量高、市场前景好的重点项目，保障农业农村发展用地需求。同时，发挥财政资金的引导作用，用足用好各类乡村振兴基金，支持符合条件的农业农村项目申报地方政府专项债券。加大金融支持力度，重点做好创业农民资金扶持工作，加强对家庭农场、普惠型农户等农村经营主体的信贷支持力度，用好用足“鲁担惠农贷”“鲁青农担贷”等专项金融产品，为乡村全面振兴注入金融“活水”。在农村基础设施和公用事业领域，加大开放力度，鼓励各类市场主体通过公开竞争方式参与农业项目开发，引导社会资本投向农业农村。 二是协同推进规划实施。发挥《规划》对推进乡村全面振兴的导向作用，加强与省委一号文件、农业强省建设规划的统筹管理和系统衔接。用好“五个振兴”工作机制，明确职责分工，建立工作台账，确保各级各部门责任落实。以7个重大工程、56项具体行动为抓手，加强工作调度，做好任务细化分解，对任务事项实行动态管理，发生变更的及时按程序更新调整，确保分年度高质量推进。 三是动员社会力量广泛参与。注重发挥农民主体作用，通过优化乡村公益性岗位设置、推动以工代赈提标扩面，探索更多组织群众、发动群众的有效办法，让农民真正成为乡村发展、建设、治理的参与者和受益者。积极发挥工会、妇联等群团组织的优势和力量，深入开展“工会助力乡村振兴十大行动”“乡村巾帼人才培育集聚行动”，通过行之有效的载体平台，汇聚各方面力量支持乡村全面振兴。 四是加强规划实施监测评估。及时监测乡村全面振兴重要指标，有效评价指标运行情况，适时开展规划实施中期评估和后评估。落实好乡村全面振兴工作联系点制度，深入开展调查研究，提炼总结推进乡村全面振兴的经验做法，协调解决困难问题，发挥典型引领作用。

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省发展改革委办公室苏世光，联系电话：51782958。 本次吹风会到此结束，感谢大家！