一季度济南起步区生产总值增长22.9%

山东省人民政府新闻办公室定于2025年4月28日（星期一）15:00举行省政府新闻办新闻发布会，邀请济南新旧动能转换起步区主要负责同志等介绍山东深入贯彻黄河战略，加快济南起步区全面成形起势情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们： 大家下午好，欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们举行“抓改革创新 促高质量发展”主题系列新闻发布会第十九场，邀请济南市委常委，济南新旧动能转换起步区党工委副书记、管委会主任孙斌先生，介绍山东深入贯彻黄河战略，加快济南起步区全面成形起势情况。出席发布会的还有，省发展改革委员会二级巡视员李东方先生，济南起步区党工委专职副书记徐春义先生，济南起步区管委会副主任韩瑜女士、管委会副主任史海成先生，将共同回答记者提问。 首先，请孙斌先生介绍有关情况。

各位媒体朋友： 大家上午好！ 非常高兴在国务院批复《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》（以下简称《建设实施方案》）四周年之际同大家见面。首先，我代表起步区党工委、管委会，向各位媒体朋友的到来，表示热烈的欢迎，向长期以来关心支持济南起步区建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢！ 获批设立四年来，在省市一体推动下，济南起步区深入贯彻落实黄河重大国家战略，对标《建设实施方案》“四个新”总体要求，加快“全面成形起势”。2021-2024年，地区生产总值年均增长18%，跃升至527.6亿元；固定资产投资年均增长23.3%，四年累计总投资突破2000亿元；规上工业增加值年均增长46.6%，去年规上工业总产值首次突破1000亿元，主要经济指标保持高速增长态势，省会高质量发展新引擎动力更加强劲。 四年来，我们坚持规划引领，聚力夯基垒台，综合承载能力全面提升。目前，新时代现代化田园城市“1+4+16+N”的规划体系（“1”是指《建设实施方案》这一纲领性文件，“4”是指系统编制的4个统领全局的综合性规划，“16”是指保障当前建设发展亟需的16个专项规划，“N”是根据发展时序和形势需要，适时启动编制的相关专业规划。）形成稳定成果，总体已转入实施阶段。规划21处跨黄桥隧，已通车“10桥1隧”，累计开工黄河大道等市政道路292公里，轨道交通7号线率先跨过黄河，内通外联的综合立体交通网络基本成形。济南黄河国际会展中心一期、省实验中学鹊华校区、山大二院北院区等一批优质公服配套设施陆续启用，14个水电气热及污水处理市政场站开工建设、9个已建成投用。城市副中心示范区全面开工，鹊华公园年内对外开放，现代化新城已经初具形态。 四年来，我们坚持项目为王，大力建链成群，现代化产业体系加速构建。目前已初步形成新能源汽车、“泛航空”、新材料3条产业链，正在加快构建半导体、新能源装备制造、核技术应用、会展经济4条产业链。新能源汽车方面，比亚迪整车制造项目正带动千亿级产业集群加速崛起。新能源装备制造方面，助力国家电投打造氢能全场景综合示范应用，济南起步区制造的“氢腾”燃料电池在南极秦岭站顺利组网发电。接续布局爱旭太阳能电池、山东能源钙钛矿光伏电池项目，均已实现首片电池组件下线。同时，编制《起步区未来产业发展及山东未来产业园建设实施方案》，有序推进“车路云一体化”应用试点，因地制宜培育新质生产力，助力济南打造未来产业先导区。 四年来，我们坚持改革赋能，深化开放合作，高质量发展活力持续迸发。一体推进综合集成改革，2023年以来，先后成功入选全国“新城建”产业与应用示范基地、全国首批减污降碳协同创新试点园区等国家级试点示范项目。人才引领科技创新突破，与中科院合作共建中科新经济科创园运行良好，与南洋理工大学、山东大学合作共建中新绿色科技研究院已实体化运行，持续打造科技成果转化新载体。务实开展对新加坡合作，聚焦未来信息、未来能源、未来空间产业方向和未来城市建设领域，谋划落地山东省首个中新合作实体化载体——中新济南未来产业城。目前，已形成初步规划成果，落地“星泉汇”、中新未来公园等23个重点合作项目，加快构建高水平对外开放合作新平台。 四年来，我们坚持生态优先，保障改善民生，绿色宜居图景愈加丰富 。生态方面，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，相较成立之初，空气质量改善了15.9%，国省市控河流水质断面达标率100%，建设用地安全利用率100%，黄河生态风貌带示范段形成景观效果，黄河起步区段获评省级美丽幸福示范河湖。民生方面，按照“两年三节点”要求，年内基本完成安置房建设任务。发挥基层党建引领作用，创新“理想社区”治理方式，建成鹊华、河润、清宁、凤凰等一批理想社区，引导服务回迁群众实现从村民到市民的转变。三农方面，建成7个乡村振兴齐鲁样板村、2个省级和美乡村示范村。建成“万亩国际粮食增产减损示范区”，启动北方种业之都总部基地项目，落地种业企业8家、现代种业创新发展项目10个，扎实推进乡村全面振兴。 2025年是实现济南起步区“五年成形”目标的最后一个完整年份。我们按照省市部署安排，以“项目提升年”为总抓手，明确了5大方面、15个领域的重点任务，责任到人、压茬推进。今年一季度，在全区上下共同努力下，各项重点目标任务有序推进，主要经济指标增速持续位居前列，成功夺取全年工作“开门红”，为实现第一个五年奋斗目标奠定坚实基础。 当前的起步区处于从“五年成形”到“十年成势”迈进的关键时期。省政府及时研究出台支持起步区提速突破的若干措施，为我们绿色低碳高质量发展提供更加有力的支撑和保障。下一步，济南起步区将积极抢抓机遇，不断开拓创新，全力提速突破，为新时代社会主义现代化强省建设作出新的更大贡献！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

济南起步区是山东贯彻落实黄河战略的重要载体平台，根据国务院批复要求，到2025年要实现综合实力大幅提升。请问，自获批以来，济南起步区主要经济指标有哪些变化？

感谢这位记者的提问，这个问题我来回答。 刚才介绍了几个主要指标的情况，总体上看，济南起步区设立以来，在省市大力支持下，经济社会发展各方面均取得积极进展，实现了量的高速增长和质的有效提升。 一是规模体量实现跃升。地区生产总值从2021年的242.6亿元，跃升至2024年的527.6亿元；一般公共预算收入从2021年的16.7亿元，提高到2024年的37.8亿元。在最能体现地区发展实力的两个关键指标上，实现双翻番。 二是产业结构不断优化。三次产业结构从2021年的16.6:20.7：62.7优化为2024年的8.5:41.3：50.2，第二产业强势崛起。特别是随着比亚迪等一批龙头企业的落地达产，2024年济南起步区规上工业总产值首次突破1000亿元，为济南打造工业强市提供了有力支撑。 三是发展潜力持续释放。累计发布三批次合作机会清单，对外持续释放投资机会与发展机遇，打造投资兴业热土。截至2024年，实有经营主体数量达到4.4万户，比2021年增加了1.3万户。2024年城镇新增就业2.1万人，更多群众实现了家门口就业，经济增长对就业的吸纳能力持续提升。 四是创新活力竞相迸发。根据最新统计数据，年度研发经费投入占GDP比重从成立之初的1.6%提高到3.2%，实现大幅提升，有力助推科技成果转化。截至2024年，济南起步区高新技术企业达到422家，技术合同交易额从成立之初的3亿元提升至12.1亿元，万人高价值发明专利拥有量从0.8件提升至5.5件，科技创新内生动力显著增强。 经过四年多的发展，济南起步区经济社会发展不断提速，今年一季度以来，地区生产总值实现136.2亿元、增长22.9%，一般公共预算收入15.2亿元、增长62.5%，规上工业增加值增长28.3%，固定资产投资增长39.2%，多项指标增速持续保持全市前列，延续了获批设立四年来的良好发展势头。在此基础上，我们将紧紧围绕“项目提升年”，项目化、清单化、工程化推进重大项目和重大基础设施建设，保质保量完成全年重点目标任务。 我们坚信，通过一年多的努力，到获批设立五周年时，济南起步区的综合实力将得到大幅提升，现代化新城区框架也将基本形成，如期实现第一个五年发展目标，向省市和社会各界交出一份合格答卷。 这个问题就回答这些，谢谢。

济南新旧动能转换起步区因黄河战略而生，差异化的支持政策对起步区成形起势至关重要。请问去年以来，省级层面针对支持济南起步区发展，出台了哪些支持举措？取得了什么成效？

感谢这位记者朋友的提问！近年来，按照省委、省政府部署，省发改委会同省有关部门，结合济南新旧动能转换起步区发展实际，从完善支持政策、指导试点示范、集聚要素资源、争取重大事项等方面，开展了一系列工作，有力助推济南起步区加快发展。 一是突出完善支持政策体系。去年以来，省里先后出台《关于贯彻落实促进国家级新区高质量建设行动计划 支持青岛西海岸新区和济南新旧动能转换起步区高质量发展的若干措施》《支持济南新旧动能转换起步区提速突破的若干措施》，累计为济南起步区量身定制80条重点支持政策。省绿色低碳高质量发展先行区建设领导小组办公室充分发挥职能作用，每年制定起步区建设工作计划，定期调度督导重要事项落实情况，协调解决推进中的困难问题，为济南起步区高质量发展营造良好的政策环境。 二是突出做好各类试点示范。济南起步区是推动山东绿色低碳高质量发展先行区建设的重要载体，是促进全省高质量发展的重要增长极，优先在济南起步区开展各类试点示范，对推动全省层面工作具有重要引导作用。比如，在产业方面，将起步区列入全省未来产业先导区核心区，支持建设山东未来产业园，组织开展国家智能网联汽车“车路云一体化”应用试点；在能源方面，支持开展全省综合智慧能源试点和能源绿色低碳转型试点；在生态方面，支持纳入国家深化气候适应型城市建设试点，为全省绿色低碳高质量发展提供新路径、作出新示范。 三是突出强化资源要素保障。进一步完善济南起步区绿色通道支持机制，在政策性资金争取、重点项目申报、创新平台建设等方面，推动生产要素加速集聚。比如，省级层面对济南起步区申报地方政府专项债券额度予以单列，去年以来，92个符合条件的项目实现“双入库”，通过债券需求290亿元；在支持培育发展新质生产力方面，对省工程研究中心、企业技术中心、制造业创新中心申报指标予以单列；在省级重点项目建设方面，太平水库、国际学校等9个符合条件的项目列入省重大项目，予以重点支持。 四是突出省市协同推进事项。对于中新济南未来产业城等需要省市一体争取国家支持推进的重大事项，坚持高位推动，密切合作联动，组织省有关部门深入论证、靠前指导，围绕加强与新加坡务实合作，从规划编制、载体建设、产业导入、科技合作、人才引进等方面提出11条具体建议，积极争取相关事项列入国家支持范围，为济南起步区打造对外开放新高地创造新机遇。 下一步，省发改委将充分发挥省绿色低碳高质量发展先行区建设领导小组办公室职能作用，持续抓好统筹协调、督促指导、服务保障，全力推动各项支持政策落地落实，全力助推济南起步区成形起势、高质量发展。 我就回答这些，谢谢。

作为以新旧动能转换为主题的国家级功能区，济南起步区在现代产业体系赛道上有哪些“独门绝技”，可以给我们介绍下吗？

感谢您的提问，这个问题由我来回答。 现代产业体系是高质量发展的基石。济南起步区自获批设立以来，就将构建现代产业体系与生态保护、新城建设同步谋划、系统推进，确定新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、高端服务业“3+1”主导产业方向。通过招引龙头企业引爆、布局新兴产业蓄势、搭建平台载体支撑，初步构建起一大新能源车领跑、三大绿色电池接力、五大园区支撑的绿色低碳高质量发展新格局。 其中，比亚迪济南基地2022年完成一期建设并下线首辆新能源汽车。2023年和2024年产能持续跃升，且不断产出新车型，目前海豹06、海豹06GT、元plus、腾势N9等爆款十分畅销，而且吸纳了2.2万人稳定就业。今年，比亚迪济南基地二期和零部件配套产业园也将全面启用，在济南起步区全域，构建以新能源汽车整车制造为龙头，动力电池、电机、电控、智能驾驶系统等核心零部件配套项目为支撑的全产业生态，带动上下游企业400余家，为济南工业强市战略和全省新能源汽车突破100万辆作出了贡献。与此同时，我们还将于今年内开工建设宾理科技高端新能源汽车、金固车用低碳新材料等一批先进制造业项目，引领济南新能源汽车千亿级产业集群加速崛起。 在持续巩固壮大新能源汽车支柱产业的同时，济南起步区瞄准新兴产业赛道超前谋划布局，在新能源高端装备制造领域，形成太阳能光伏产能加快爬坡、氢能源示范引领、钙钛矿光伏电池中试量产的梯次发展结构。其中，光伏太阳能方面，爱旭太阳能高效电池组件项目，2024年一期投产下线ABC电池组件，转换效率达到24.6%。爱旭ABC组件转化效率已连续26个月蝉联国际同业“商用组件效率排行榜”第一。三期全部建成后将成为继比亚迪之后又一个投资和产值双过百亿元的支柱产业。同时，聚焦第三代太阳能电池技术，山东能源钙钛矿光伏电池项目落地，建成北方第一条100MW中试量产线，在太阳能电池领域形成“接二连三”的可持续发展态势。在氢能源方面，国电投黄河流域氢能产业基地项目，年产能各1000台（套）的供能燃料电池、空冷燃料电池、车用燃料电池系统3条生产线实现满产，氢能撬装站、综合能源站加快布局，匹配氢能无人机、氢能助力车电堆完成研制，首批56辆搭载起步区氢能电池的商用车上路运行，氢能应用场景和产业链条集聚效应持续扩大。 为支撑优势产业加快发展，济南起步区以园区为载体，加快资源要素汇集，目前已经形成以中科新经济科创园为核心的山东未来产业园、山东数字经济产业园、济南国际招商产业园、比亚迪济南基地、绿色循环产业园五大园区各具特色的发展格局。园区内已聚集高新技术企业120家，科技型中小企业157家，省级创新型中小企业、专精特新企业以及瞪羚企业92家，以科技创新持续为绿色低碳高质量发展赋能。 这个问题我就回答到这里，谢谢。

我关注到，国务院批复新的济南市国土空间规划，济南起步区被纳入主城区。请问，起步区在加快建设新城的同时，如何更好改善和保障民生，让更多群众共享发展红利？

济南起步区大桥组团，是济南规划建设的城市副中心，请问，现在建设项目进展如何？另外，在跨河交通方面，今年还将有哪些桥隧建成通车？

感谢您的提问，这个问题我来回答。 起步区大桥组团定位为济南城市副中心，规划面积35平方公里。经省委常委会会议研究同意，率先启动建设12平方公里的城市副中心示范区，按照‌“一年立框架、三年出形象、五年创示范”的目标，打造新城样板‌。 当前‌，济南起步区坚持“‌运营前置‌”思维，试行‌总师负责制，整合规划、设计、建设及运营环节，推动片区开发建设加速突破。示范区确定实施的100个项目中，60个项目已开工建设。其中，鹊山生态文化区加速成形，鹊华公园内鹊华中新园、泉韵水坊、泉城名士坊、齐风鲁韵坊以及生态修复等项目全面开工，7月份将达到开园条件，9月份将进入试运营阶段。届时，鹊华中新园将突出南洋风情与新加坡元素，让市民在家门口领略东南亚文化魅力；泉韵Live聚焦文创+美食两大主题，打造开放式现场音乐表演场所，为市民游客提供多样化服务和体验；泉城名士坊打造“如梦令”宋词主题演艺乐园，让观众沉浸式感受宋代生活图景，更好领略济南国家历史文名城的深厚文化底蕴。总部经济区重点突破，地下空间立体城已全面开工，地上总部建筑同步推进，正陆续引入省市大型企业。都市阳台多点开花，国际学校项目进入装饰装修阶段，轨道TOD项目已开展土护降施工，高品质住宅、九年一贯制学校已完成供地即将进入开工阶段。科研办公区蓄势待发，“星泉汇”、国际生物创芯谷等项目已完成供地即将进入开工阶段，国际数码港、国际生态港等中新合作新典范项目加快推进，打造中新合作新载体。科创金融区加快落地，规划248米绿色金融大厦等标志性建筑正在开展方案征集，打造传统金融与特色金融协同融合发展特色产业集聚区。同时，全面推进示范区交通路网、生态水系和配套设施建设布局，逐步实现从无到有、连片成网。 在跨河交通方面。起步区42公里黄河河道上共计规划21处跨河通道。目前，济南黄河济泺路穿黄隧道、凤凰大桥、齐鲁大桥、黄河大桥复线桥先后通车，形成“10桥1隧”跨河交通布局，跨河通道平均间距已缩短至约4公里。济滨高铁/G308公铁两用桥、济南黄河黄岗路穿黄隧道、济南黄河航天大道隧道3处跨河通道建设加速推进，济南黄河济泺路隧道北延工程已实现双线贯通，预计于今年7月建成。这四条通道建成后，跨河通道平均间距将压缩至约3公里，进一步促进黄河两岸城区联动发展。下一步，结合起步区建设发展需要，还将适时启动其余规划跨河桥隧的建设，加快优化“全市交通一张网”，为“全市发展一盘棋”提供有力交通支撑。 我就回答这些，谢谢。

谢谢这位记者的提问，这个问题我来回答。 增进民生福祉是发展的根本目的。济南起步区自设立以来，始终坚持以人民为中心的发展理念，将新城建设与民生保障同步谋划一体推进，努力让辖区群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 一是攻坚克难办好回迁安置民生大事。开展“两年三节点”攻坚行动，克服资金等因素制约，全力保障安置区建设，计划于今年年底前基本完成安置房建设任务。当前，辖区大桥街道、孙耿街道、太平街道安置区交付正有序实施，济南起步区进入回迁安置高峰期，大批群众入住绿建二星标准安置房，开启幸福生活新篇章。推行“理想社区”治理新模式，坚持高起点定位、高标准设计、高水平管理原则，制定22项核心指标及105项验收细则，落地应用理想邻里、理想教育、理想健康、理想创业、理想服务、理想治理“六大场景”，通过物业服务一体化、资产运营企业化、社区服务数字化，助力村居变社区、村民变市民。 二是整合资源办好“一老一小”民生要事。稳步推进三级养老服务体系建设。委托新加坡专业团队运营的区级养老服务中心近期将竣工交付，计划年内启用。全面开展74家农村幸福院助餐服务，更好满足老年人多层次、多样化养老服务需求。加快推进教育设施建设。累计开工25处中小学、幼儿园，其中已投用6所，今年秋季再启用5所，累计新增学位近1万个，充分满足适龄儿童入学需求。持续导入名校资源。继起航实验小学、起航实验幼儿园启用后，省实验中学鹊华校区实现首批招生。国际学校项目进入装饰装修阶段，山东（济南）智能仿真实习实训基地开工建设，都市阳台九年一贯制学校签约历城二中教育集团。“一老一小”是万千普通家庭的民生关切，济南起步区将持续发力，为年轻人干事创业增添奋斗的底气。 三是用心用情办好群众身边民生实事。2025年，济南起步区聚焦辖区群众所需所急所盼，综合各领域为民服务事项，研究确定12件年度民生实事。其中，涉及教育、医疗、文体等方面群众关切的身边事有5项，包括新增2所中心村卫生室、改造56所一般卫生室，启用大桥安置区兰溪文体中心，面向社会免费开放7所学校体育场地设施等具体举措。涉及企业、群众办事需求方面的民生事项4项，特别是在“高效办成一件事”改革方面，今年将通过加快线上线下服务渠道融合，实现办理时限平均压缩50%以上，申请材料平均压缩30%以上，不断提升政务服务效率，持续擦亮“新区特办”品牌。 与此同时，我们聚焦未来新城高品质公共服务需求，同步谋划策划推动博物馆新馆、黄河体育中心、鹊华公园等一批高水平公共文化体育休闲设施落地建设和运营，让济南起步区成为省会济南乃至周边城市居民休闲游玩的新选择。 这个问题就回答这些，谢谢。

实现高质量发展，人才是第一资源。请问，济南起步区在引才育才用才留才方面，开展了哪些创新性工作？有什么实招妙招？

谢谢这位记者的提问，这个问题我来回答。 起步区成立以来，一直秉持“重才聚才、以才兴城”理念，着力构建“引育留用”全链条人才服务体系，努力打造黄河流域人才集聚新高地。 一是注重政策保障，打造人才汇聚“强磁场”。 突出政策引才，实施“鹊华英才”计划并持续改进优化，出台30条含金量高、竞争力强的人才发展支持政策，构建了涵盖人才引进、培养、使用、激励、保障等全链条的政策体系。突出赛会引才，连续4年高规格承办济南市创新创业大赛，常态化开展“才聚鹊华 智汇未来”人才活动，引进落地一批优质人才和项目。突出精准引才，2023年以来，持续开展高校系列招聘活动，两年招揽优秀青年学子127人。目前，管委会干部平均年龄37岁，研究生及以上学历人员占47%，学历和年龄结构持续优化。 二是注重机制创新，激活干事创业“动力源”。 发挥新区机制优势，在推进干部“能上能下”常态化、实施干部“上挂下派”沉浸式历练等方面开展先行先试。用好柔性引才机制，推出“揭榜挂帅”等创新政策，积极推行“候鸟式”专家服务模式，为企业与技术专家搭建交流合作桥梁。突出校地融合联动，依托科研院所和重点企业机构，成立南洋理工大学等校友起步区活动中心，策划组织“校友企业家峰会”等活动，实现“校友+人才+项目”的合作共赢。 三是注重平台支撑，打造人才培育“主阵地”。 搭建人才集聚科研平台，先后落地4家“中科系”科研院所，以平台为依托承担一系列国家级重点研发项目，以项目为牵引集聚培养更多科技人才。优化产学融合平台，成立运行中新绿色科技研究院、黄河机器人创新院，落地种业总部基地项目，顶尖人才与创新团队集聚载体进一步丰富。建设党员干部培训平台，建成起步区工委党校，与省委党校合作共建，已举办各类班次30期，培训1200余人次，以多元平台筑牢英才汇聚新高地。 四是注重环境赋能，建设宜居宜业“未来城”。 搭建“鹊华人才综合服务平台”，实现政策宣传、人才交流“一网共享”，政策申请兑现“一网通办”，在政务服务中心设置“人才服务专窗”，为高层次人才开通服务“绿色通道”，让人才服务更加便捷。成立人才创业项目服务专班，推动人才工作与产业、资金、项目等配套政策、要素保障一体联动，让创新创业更有保障。建成启用国际人才公寓，保障性租赁住房数量增加至24700余套，逐步搭建起“货币+实物”双重保障、“租售补”一体的人才安居保障体系，让人才安居更具品质。 千秋基业，人才为本。在此也诚邀天下英才，共聚大河之畔，共绘美好未来。 这个问题就回答这些，谢谢。

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系济南新旧动能转换起步区宣传文化部李萍，联系电话：15552516816。 本次新闻发布会到此结束，感谢大家！