山东省人民政府新闻办公室于2025年5月9日（星期五）10:00举行省政府新闻办新闻发布会，邀请省民政厅负责同志等介绍山东提振养老服务消费，助力银发经济情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们： 大家上午好，欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请省民政厅副厅长张志毅先生，省卫生健康委二级巡视员梁开诚先生，省体育局副局长栾风岩先生，中国人民银行山东省分行副行长李云山先生，济南市民政局党组书记、局长苏楠女士，介绍山东提振养老服务消费，助力银发经济情况，并回答记者提问。 首先，请张志毅先生介绍有关情况。

各位媒体朋友： 大家上午好！很高兴参加今天的新闻发布会。我先介绍一下全省提振养老服务消费工作的有关情况。 山东是全国老年人口最多的省份，老龄化进程较快，着力优化养老服务消费，加快丰富养老服务供给，是落实积极应对人口老龄化国家战略、贯彻省委、省政府关于提振消费部署的重要举措，也有利于满足老年人群个性化、多样化、品质化的服务需求。我们重点做了以下五方面工作： 一是加强系统谋划。把发展壮大养老产业纳入省“十四五”养老服务体系建设规划的重要内容，推动“养老+产业”融合发展，持续扩大老年产品供给。去年7月，联合省发改委印发实施《加快银发经济发展 增进老年人福祉的若干措施》，推动扩容银发产业规模。今年2月，围绕优化居家养老、社区养老、机构养老、医养康养等养老消费供给，印发《促进养老服务消费行动计划》，提出6方面具体措施，更好满足老年人服务需求。 二是做好政策支持。会同5部门印发《山东省消费品以旧换新居家适老化改造补贴实施方案》，老年人购买生活照料、康复护理、健康管理、远程保障、活动预警等适老化设备，补贴额度达到30%，减轻老年人家庭经济负担，让更多老年人享受优质优惠的居家养老服务。截至2024年底，全省居家适老化改造补贴资金近5000万元，实施改造或购买适老化产品的老年人家庭达到2万余户。联合中国人民银行山东省分行启动金融支持养老服务发展“五个一”提升行动，着力壮大养老服务经营主体，持续优化养老服务供给。 三是搭建产业平台。我们已经连续举办9届中国山东（青岛）国际康养产业博览会，集中展示智慧信息化康养、康复护理、无障碍设施及适老化改造、养老服务、中医养生保健等近万种产品与服务，累计吸引境内外机构和企业近2000家参展。特别是去年召开的国际康养产业博览会，吸引了168家企业参与，意向成交额约2300万元。下半年将继续举办“2025年中国山东（青岛）国际康养产业博览会”，届时欢迎大家参加。去年11月份，我们还联合省贸促会举办“山东—荷兰健康养老产业对接会”，来自我国和荷兰的100多家养老、医疗与健康领域的企业、协会参会交流。 四是完善基础设施。围绕夯实养老服务基本盘，加快完善城乡养老基础设施。截至目前，全省共有养老机构2707家、建设养老床位44.8万张、其中护理型床位33.9万张，占比达到75.6%，高出国家“十四五”规划任务20个百分点。发展起街道综合养老服务中心803家、乡镇区域性养老服务中心1150家、城市社区日间照料中心7029家、养老服务站2721家，全省镇街综合养老服务中心实现全覆盖。 五是组织提振活动。今年，我们在全国首先开展省级层面的提振养老服务消费活动，举行“鲁焕春欣”“鲁颐夏养”“鲁乐秋安”“鲁福冬暖”等4个养老主题消费活动。4月份，举办了2025山东养老服务消费提振年暨“鲁焕春欣”康养文旅消费季启动仪式，发布了“适老焕新安居无忧”以旧换新居家适老化改造补贴、“金融助老惠享银龄”金融赋能等政策，安排“金融助老惠享银龄”专项促消费资金600万元，鼓励企业发放购物优惠券、降价促销。开展“百家养老机构试住周”“养老服务消费进社区”“老年研学游”“老年精品游”等特色活动，为老年人提供更多可感可及的多元服务。 下步，我们将围绕推动养老事业、养老产业协同发展，持续提升养老服务水平，丰富养老服务供给，助力全省老年人享受更高水平的“老有所养”，为推动经济社会高质量发展作出更多民政贡献。 谢谢大家！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

山东是全国老年人口数量第一大省，养老服务消费潜力巨大。请问省民政部门，接下来将采取哪些具体措施服务老年人需求，推动银发经济发展？

感谢提问。下步，省民政厅将认真落实全省提振消费工作大会精神，加快丰富养老服务供给，着力优化养老消费市场，更好满足我省老年人群体养老服务需求，让全省老年人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 一、持续优化养老服务供给体系。聚焦满足老年人助医、助洁、助行、助急等急需的养老服务需求，支持乡镇（街道）区域养老服务中心、社区嵌入式养老服务机构和专业养老服务机构向居家老年人提供专业服务。聚焦提升失能失智等特殊老年人群体照护水平，支持建设认知障碍专业照护机构或开设认知障碍照护专区，不断优化养老机构床位结构，设立社区老年用品、康复辅助器具展示和配置服务（租赁）站点，加快打造一批连锁化、规模化、品牌化养老服务机构。 二、着力拓展养老服务消费场景。支持养老服务与物业、医疗、文旅、体育、教育等行业融合发展，拓展形成多形态新型消费领域。针对老年人照护服务特点，探索开展“中医+康复+养老服务”试点，积极推进“五床联动”工作机制，构建一体化健康养老服务体系。聚焦提升智慧化养老水平，鼓励各地建设智慧养老院，支持发展社区“虚拟养老院”，为居家老年人提供线上线下养老服务。开展“孝老爱老”购物节活动，支持经营主体在中秋节、重阳节、春节等传统节日举办养老服务和老年用品主题促消费活动，通过发放消费券、优惠折扣等措施，让利广大老年消费者。 三、切实加强老年人权益保障。做好老年人权益保障工作，才能让老年人生活更舒心。我们把老年人权益保障作为正在开展的养老服务突出问题专项整治的重要内容，联合公安机关严厉查处向老年人欺诈销售各类产品和服务的违法行为，畅通养老服务消费投诉举报渠道，着力维护好老年人消费权益，为全省老年人放心消费保驾护航。我们还将探索老年用品和服务消费评价机制，将评价结果纳入政府购买服务重要考虑因素，引导经营主体共同营造诚信经营、守法经营的养老消费环境。 谢谢大家！

医养健康产业是激发银发经济的重要引擎。请问卫生健康部门，山东的健康养老产业发展情况如何？未来还将有哪些创新举措促进产业发展？

医养健康产业是推进健康山东建设、维护人民群众健康的重要保障，也是一个潜力巨大、前景广阔的万亿级大产业。截至2024年，全省医养健康产业增加值达到6500亿元以上，占GDP比重达6.5%以上；全省医养健康产业“雁阵形”集群达到15个，集聚领军企业36家，规模以上企业1380家，年营业总收入突破5300亿元；中医药、健康养老、健康美业、健康食品、中农兽药等5个细分领域28个特色产业集群，年营业总收入超过2600亿元。 在健康养老相关产业方面，一是突出健康养老细分领域特色优势，加快推进创新链和产业链跨区域深度融合，目前已培育健康养老特色产业集群4个，集聚规模以上企业307家，年营业收入达到840亿元。二是积极推动医养结合服务体系建设，充分发挥家庭医生重要作用，在全国率先实施60岁及以上老年人家庭医生签约服务费不低于130元制度。鼓励社会力量兴办医养结合机构，支持医疗机构开办养老服务，全省两证齐全医养结合机构1035家，占全国12%以上，居全国第一。三是扩大健康养老产品供给，针对老年人常见的健康问题，组织实施中医药新产品研发推广项目，实现科研成果落地转化，遴选推荐的20项适老化产品列入了工信部老年用品产品推广目录，数量居全国第三位。 下一步，我们将发挥好医养健康产业协调推进机制牵头部门作用，高标准落实《山东省医养健康产业发展规划(2023—2027年)》，助力全省银发经济发展，促进养老服务消费升级。 一是加强政策引领。计划于近期联合多部门出台《关于推进山东省健康养老产业高质量发展的若干措施》，围绕壮大健康养老产业规模、丰富健康养老产品供给、提升健康养老服务质量、推动多业态创新融合发展等方面，进一步明确发展方向、细化工作任务、加强政策集成。 二是做强产业集群。持续做大做优做强现有的健康养老特色产业集群，协调落实好配套支持政策，发挥示范引领效应。指导各市立足自身实际，依托医养健康产业领军和骨干企业，不断延伸完善产业链条，建立特色健康养老产业集群库，出台扶持政策，加大支持力度，夯实产业发展基础。 三是促进业态融合发展。借力全省中医生活化活动，发挥我省中医药特色优势，坚持养老与中医养生结合，将中医治未病、中医养生保健、中医药特色康复等全面融入健康养老。培育康养类型的高品质旅游度假项目，开发推广一批具有山东特色、注重老年人体验的康养旅游路线。针对老年人的健身需求，推广五禽戏、八段锦等传统体育运动，发展面向老年人群的体医融合服务。

老年人群体健身意识较强，体育健身是养老消费的重要一环。请问省体育局，怎样为爱好健身的老年人提供更优服务，同时更好激发银发经济活力？

下一步，省体育局将认真贯彻落实全民健身和积极应对人口老龄化国家战略，围绕构建“大健康”工作格局，开展老年人运动健康指导服务，持续提升服务保障水平，提振养老服务消费，促进银发经济发展。 一、加快构建老年运动健康管理新模式。针对老年人群体健身与健康管理需求，我们积极推进体卫融合试点，在山东大学齐鲁医院、山东中医药大学附属医院开展老年人运动健康指导门诊试点工作，把“体育健康门诊”嵌入医院系统，并和济南国际医学中心管委会联合挂牌成立“运动与健康产业协同创新中心”，作为“医院之外”的新型俱乐部，承接健康人群、医院转出的康复人群及“亚健康”人群，为老年人提供“体卫融合”型健康服务，广泛推动建设“医院之内”的“体育健康门诊，创建“医院之外”的新型俱乐部，逐步做到全省16市“全覆盖”；联合新加坡医学专科学院院士共同开发老年运动干预标准化课程，如防跌倒训练操等，纳入社区健康管理服务包，推动“体育+养老+医疗”跨界合作，打造“银发健身生态圈”，促进老年人健康水平提升，同时带动相关健康服务产业发展，激发银发经济活力。 二、创新老年智能设备研发应用。联合相关科技企业，引入先进的人工智能运动处方系统，为试点医院、体育俱乐部、体育制造企业赋能，辅助医生、康复治疗师、体能师（体育运动指导师）等，为老年人提供科学、精准的运动健康指导方案；协同高校与科技企业，重点研发、生产老年人肌少症筛查、防跌倒设备，并计划在山东落地研发、生产工场，形成“筛查设备研发—设备生产—运动干预服务”的产业链，以设备研发带动服务消费，以数据闭环反哺产品迭代，实现“科技—产业—消费”良性循环，拉动老年消费市场。 三、加大力度优化老年人体育公共服务。我们将持续加强“适老化”健身设施建设，引导、支持各地在全民健身中心、体育公园等配备适合老年人的健身器材；发挥好遍布城乡的26万名社会体育指导员的作用，开展“全民健身助老服务进社区”主题活动；以54项省级赛事活动为引领，进一步擦亮“百万老年人打太极拳”品牌，广泛举办老年人体育健身赛事活动，持续打造消费平台，创新消费场景，促进老年人体育消费全链条延伸、多业态扩展，不断优化健身服务，促进健康消费，助力银发经济成为高质量发展新引擎，助推构建全龄友好型社会。

养老金融是金融“五篇大文章”的重要组成部分，请问，山东如何通过金融服务赋能银发经济高质量发展？下一步将怎样做好养老金融这篇“大文章”？

谢谢您的提问。山东是老年人口大省，赋能全省银发经济高质量发展，金融系统责无旁贷。为做好养老金融大文章，人民银行山东省分行组织和引导全省金融机构，聚焦养老金金融、养老产业金融和养老服务金融三大领域，持续加大养老金融资源投入，目前已取得初步成效。 一是推动完善养老金金融服务体系。我分行指导金融机构建立专属组织机构、搭建专业化数字服务平台，做好企业年金、养老金托管等业务；推动个人养老金制度稳妥实施，引导金融机构加强产品设计和投资管理，为居民养老提供有力保障。如工行山东省分行打造功能完备的线上平台，将个人养老金开户流程缩短50%，极大提升居民参与个人养老金业务的便利性，截至2025年3月末，全省个人养老金累计开户超180万户，缴存资金6亿元。 二是多措并举加大养老产业金融支持力度。组织开展支持经济高质量发展优秀金融产品评选，对入选的金融机构“养老系列贷”产品给予最高50万元的奖励。自2024年4月我省纳入普惠养老专项再贷款政策范围至2024年末，向全省金融机构发放普惠养老专项再贷款1.56亿元，引导撬动全省养老产业贷款余额超100亿元。联合省民政厅开展“金融支持养老服务‘五个一’专项行动”，为银发经济发展提供金融保障。活动开展3个月以来，组织金融机构累计对接养老机构及项目超200个。 三是大力优化老年群体专享金融服务。引导金融机构为老年群体提供一揽子综合金融服务。推动省联社创新养老安居贷，面向入住养老机构或租赁养老保障住房的个人提供金融支持。潍坊银行上线手机银行“智慧社区”，满足老年人线上缴费、金融管家、便民万事通等需求，目前，“智慧社区”已入驻500个小区，服务居民5万余户。鼓励金融机构全面提升金融服务适老化水平，对2.1万台网点自助机进行改造，新增字号切换、语音播报等功能；广泛宣传反诈防诈知识，提高老年群体安全支付意识，2024年以来全省累计开展宣传近8万次。 下一步，人民银行山东省分行将从政策引导、资金激励、产品服务创新等方面持续用力，全力做好养老金融大文章。一是进一步完善制度机制。联合10部门建立山东省养老金融工作协调机制，出台《山东省金融服务养老事业和银发经济工作方案》，用好“服务消费与养老再贷款”，引导商业银行加大对服务消费与养老的支持力度。二是强化政银企对接。会同有关部门建立全省养老产业项目库，联合省工商联开展金融机构养老产品推介暨养老企业融资需求对接活动。三是推动养老服务金融提质增效。鼓励金融机构加大养老服务产品创新。依托“金融教育宣传月”等活动，加强老年人金融知识宣传和消费权益保护，加大对涉老非法金融活动的防范打击力度，为全省银发经济发展注入更多金融动能，做出更大金融贡献。

我想请济南市分享一下市级层面落实国家和山东省关于提振养老消费方面的经验。济南市民下一步还可以有哪些期待？

为进一步加强养老服务供需对接，促进养老服务消费，根据国家和省有关工作部署，我们围绕促消费、优供给、提质效等三个方面持续发力，努力满足老年各方面消费需求。 一、聚焦促消费，拉长养老服务产业链条。首期利用1000万超长期特别国债资金，对老年人家庭的以旧换新居家适老化改造类产品提供补贴，我市补贴实施细则明确了6大类改造补贴产品目录。在大明湖超然楼举办“银发呵护 产业偕行”2025年济南市“泉心为老”系列活动仪式上，专题发布了我市具体政策，组织25家各类企业现场布展百余类产品。央广网、大众日报、天下泉城等10多家媒体报道，现场直播观看人次达170万。我市年内还将建设20处社区嵌入式综合体、打造20个镇域养老服务中心、设立26个社区康复辅助器具展示租赁站点、在30个街道综合养老服务中心设置“养老服务顾问”，持续优化养老服务供需对接，构建“一刻钟”养老服务消费圈。 二、聚焦优供给，全力办好民生实事项目。聚焦失能失智刚需服务，促进养老服务消费实质性增长。2025年，我们将打造养老机构认知症照护专区30个、社区筛查康复试点25个、新增认知症照护床位800张，重点解决失智老年人照护问题。加强失智方面政策支持，对新建或改造床位分别补助15000元、8000元。对收住失智老人的机构每人每月补助900元。通过不断加大财政投入，持续优化养老服务供给。 三、聚焦提质效，拓展养老消费新渠道。联合大众报业集团建设“银龄大平台”，线上展示推介我市各类养老资源和服务项目。联合济南电视台设置“泉心为老”专题栏目，为老年人提供“线上+线下”咨询。今年全市还将建设“智慧养老院”3家、社区“虚拟养老院”3家，为居家老年人提供“线上+线下”多元化养老服务等。 下一步，重点做好以下工作。一是做好以旧换新居家适老化改造类产品补贴工作。利用社区养老服务设施设置适老化产品展示点、搭建居家适老化改造场景，为老年人提供就近、就便的体验式、沉浸式服务。二是全力推进民生实事项目。10月底前，完成养老机构认知症照护专区、社区筛查康复试点、认知症照护床位建设等各项任务。三是做好政策宣传。以老年人喜闻乐见的方式，多渠道、多形式做好促消费各项政策宣传，提高供需对接便捷度。

今年，“居家适老化改造”纳入了消费品以旧换新支持范围。请介绍一下山东在这方面有哪些消费补贴？具体的优惠政策如何？

感谢这位记者的提问。2025年，中央加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，继续将居家适老化改造纳入超长期特别国债资金支持范围，明确由民政部门牵头组织实施。今年2月底，省民政厅等6部门联合印发了《山东省消费品以旧换新居家适老化改造补贴实施方案》，相对其他领域消费品以旧换新政策，我省居家适老化改造补贴政策有如下特点： 一是补贴对象聚焦惠老。居家适老化改造补贴政策面向全省60周岁及以上老年人。对于不方便自行购买的老年人，也可由他人代买代付，关联老年人信息后，同样可以享受补贴政策。 二是补贴产品范围广泛。省级《方案》同步发布了《山东省居家适老化改造补贴产品建议清单》，包括6大类25个产品品类，涵盖了老年人居家适老化改造的各方面需求。各市结合当地老年群体实际需求，明确本地区居家适老化改造补贴产品清单内容，在清单范围内自主确定本市补贴政策参与主体、具体补贴产品。 三是补贴力度更加实惠。明确单件产品补贴额度上限为其实际销售价格的30%，充分体现了对老年人的特殊关爱。比如，购买一辆售价5000元的电动轮椅，补贴金额可达1500元，消费者实际支付3500元就可以购买。 四是市场参与公平规范。《方案》要求，各市要公平公开确定补贴政策参与主体，一视同仁支持线上、线下经营主体，以及不同所有制、不同注册地、不同规模经营主体参与居家适老化改造。 按照我省消费品以旧换新工作统一部署安排，居家适老化改造补贴工作实行属地实施原则，在省级《方案》指导下，由各市民政部门牵头制定本市补贴实施细则，并具体组织实施。目前，各市正在积极筹备，5月份将陆续落地实施。广大消费者可关注本市居家适老化改造具体补贴政策，及时参与补贴活动。 我就回答这些，谢谢。

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省民政厅养老服务处王栋，联系电话：51781290。 本次新闻发布会到此结束，感谢大家！