山东省人民政府新闻办公室定于2025年6月11日（星期三）10:00举行省政府政策例行吹风会，邀请省财政厅主要负责同志等解读《进一步支持民营经济高质量发展若干财政政策》。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

女士们、先生们，记者朋友们: 大家上午好！欢迎参加省政府政策例行吹风会。 今天，我们邀请省财政厅党组书记、厅长李峰先生，省发展改革委二级巡视员封立树先生，省工业和信息化厅副厅长张庆先生，省财政厅副厅长、新闻发言人崔宗涛先生，省工商联副主席、新闻发言人杨洪余先生，解读《进一步支持民营经济高质量发展若干财政政策》，并回答记者提问。 首先，请李峰先生介绍有关情况。

各位记者朋友： 大家上午好！首先，我代表省财政厅，对大家长期以来给予山东财政工作的关心和支持，表示衷心的感谢！6月9日，经省委、省政府同意，省财政厅印发了《进一步支持民营经济高质量发展若干财政政策》（以下简称《若干政策》），通过政策“组合拳”靶向发力，推动民营企业拔节成长、向新而行，为我省民营经济高质量发展注入新动能。下面，我介绍一下有关情况。 一、政策出台的背景 今年2月，习近平总书记召开民营企业座谈会，强调要坚持“两个毫不动摇”，明确党和国家保证各种所有制经济，依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。5月20日，《民营经济促进法》正式实施，为民营经济发展提供了法律保障。山东是民营经济大省，民营经济主体占全省市场主体的99%。省委、省政府高度重视民营经济发展，强调要在政策集成上再加力，进一步整合部门资源，着力推动民营经济健康发展、高质量发展。财政厅坚决贯彻中央决策部署和省委、省政府工作要求，充分发挥财政政策引领支撑作用，会同18个部门研究制定了《若干政策》，通过加大财政投入，强化要素保障，用“真招实策”提振市场预期和信心，进一步激发民营经济发展的内生动力。 二、政策主要内容 《若干政策》紧紧围绕民营企业关心关注的问题，提出了10个方面、50条具体的政策，既雪中送炭，解燃眉之急；又添柴加薪，促创新提升。用实打实的措施，为民营经济发展助力赋能。政策主要聚焦五个领域： （一）支持民营企业创新发展。这方面的政策比较多，包括3个方面17条政策。其中，在民营企业科技创新方面，支持企业牵头实施重大科技创新项目，争创高能级创新平台，加大研发投入，保护知识产权，提升创新能力。在企业智能化转型方面，支持企业数据基础设施建设，实施“算力券”奖补，鼓励开展工业软件研发，培树国家级数字化标杆企业，引导企业智能化升级。在企业引才聚才方面，支持引进顶尖人才、紧缺人才，引育领军人才，强化企业创新发展的人才支撑。这些政策的含金量很高，比如，对企业的研发投入，最高补助500万元；对完成创新药临床实验的企业，每年最高支持可达1亿元。 （二）助力民营经济转型发展。包括3个方面13条政策，其中，在推动产业升级方面，实施技改专项贷贴息、设备更新补贴，培育国家级专精特新“小巨人”企业，鼓励民营企业参与乡村振兴。在增强外贸企业发展动能方面，实施“鲁贸贷”融资业务、支持民营企业参加境外展会，增强外贸竞争力。在支持服务业发展方面，鼓励民营企业承担服务业重点项目建设，参与养老、家政等民生事业发展。这些政策的针对性很强，比如，每年择优支持不少于200个服务业重点项目，其中组织民营企业参与申报的比例不低于50%；对重大工业技改项目，省级最高贴息2000万元。 （三）拓宽民营企业融资渠道。包括2个方面13条政策，一方面，强化融资供给。通过引导基金支持、供应链金融、股权投资、政府采购合同融资等方式，提高民营企业融资便捷性，降低融资成本。另一方面，防范拖欠民营企业账款。加强常态化源头防控，未纳入预算的政府支出事项不得实施。机关、事业单位不得要求企业接受不合理的付款期限、付款方式等交易条件。 （四）构建公平竞争的政府采购环境。这方面有3项政策，主要是，消除政府采购准入门槛，常态化排查清理限制公平竞争行为，制定负面清单，禁止以所有制性质等条件，限制民营企业参加政府采购活动。扩大中小企业政府采购市场份额，增加“保底订单”，为民营企业提供更多市场机会。 （五）提高政策便利度和可及性。共4项政策，包括深化惠企政策直达快享改革、开展突出贡献奖评选表彰、保障企业公平享受财政政策权益，多措并举提升政策执行效率，增强政策执行效果，用看得见的红利，激发民营经济发展活力。 三、政策主要特点 （一）注重系统集成。这次出台的50条政策，既包括科技创新、产业升级的政策，也包括市场开拓、便捷融资的政策，还包含政策落实等举措，涵盖了民营经济发展的各个方面，体现了对民营企业全方位、多层次、立体式的支持。 （二）注重精准施策。《若干政策》聚焦补短板、强弱项，综合采取奖补引导、拨投结合、融资增信等政策机制，通过对症开方、靶向施策，破解企业发展难题。 （三）注重财金联动。坚持财政政策与金融政策协同发力，集聚更多“真金白银”，助推民营经济加快发展。初步测算，预计3年内财政直接投入360亿元以上，带动金融及社会投资2万亿元以上。 （四）注重稳定预期。《若干政策》在降低经营成本、畅通融资渠道、推动产业升级等方面，构建了常态长效的政策体系，有利于打造“可预期、可持续、可发展”的政策环境，让民营企业吃下定心丸，安心谋发展。 总之，这次出台的一揽子财政支持政策，含金量高、针对性强、受益面广，省财政厅将会同有关部门强化工作落实，并不断加大财政资金和政策供给力度，为更好促进我省民营经济高质量发展，提供坚实有力保障。同时，也希望广大记者朋友们持续关注，做好政策宣传，共同推动各项政策落地见效。 谢谢大家！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

当前，社会资本投资态度偏谨慎，一些民营企业反映融资渠道收窄，请问山东财政在支持民营企业融资方面，有哪些针对性政策措施？

谢谢这位记者的提问。当前，受国际国内多重因素影响，一些企业、特别是中小微企业现金流紧张，融资需求较大。作为财政部门，要通过加强财政金融的协同联动，引导金融和社会资本加大信贷投放及投资力度，共同为民营经济发展加力赋能。为此，《若干政策》的一个着力点，就是深化财金协同联动，主要从三个方面发力： 一是拓宽投入渠道。在加大财政投入的同时，优化投入方式，注重发挥财政资金的杠杆的撬动作用，带动更多社会资本投入。比如，加大省级引导基金对天使基金出资力度，将省级引导基金对天使基金出资比例提高至40%，省、市、县（市、区）政府共同出资比例放宽至60%。为‌引导更多基金投向初创民营企业，还加大了省新旧动能转换基金对省内种子期、初创期企业项目的支持力度，基金增值收益可全部让渡给其他出资人和基金管理机构。又如，创新财政资金股权投资方式，省财政通过注资引导投资、先投后股、拨投结合等方式，对重大科技成果转化、技术改造、工业互联网等项目给予支持。 二是强化融资增信。比如，实施供应链融资奖励，省财政安排资金，对符合条件的供应链金融核心企业，按照年度供应链融资金额的一定比例给予奖励，加快核心企业信用向中小微企业传导释放，盘活中小微企业应收账款、商业汇票。又如，推行“政采贷”，支持参与政府采购并中标的中小企业供应商，以政府采购合同为信用担保，从金融机构获得无抵押、低利率、简单快捷的融资服务。 三是降低融资成本。这方面的政策措施比较多。比如，实施“技改专项贷”贴息，实施创业担保贷款贴息，实施大规模设备更新贷款贴息，实施科技成果转化贷款贴息等，目的是通过贴息、担保等手段，降低企业融资成本。又如，实施保险补偿政策，对首台套技术装备、重点新材料首批次应用示范、首版次高端软件等“三首”综合保险，按照不超过实缴保费的80%给予最高500万元保费补贴，努力降低企业创新发展成本。 谢谢大家。

刚才解读的《若干财政政策》中，提到支持民营企业开展工业软件研发和推广应用。请问，山东出台工业软件奖励政策的基本考虑是什么？山东在软件产业方面有哪些基础优势，下一步将如何加快产业发展和赋能应用？

感谢您的提问，工业软件被称作“工业的大脑和神经”，与生产制造相辅相成，是推进新型工业化、发展新质生产力的重要支撑。通过发挥财政资金的激励作用，引导企业瞄准重点产业链数字化转型亟需的工业软件开展协同攻关，面向工业研发设计、生产控制等关键领域，聚力突破一批“卡脖子”关键软件技术，持续深化国产工业软件创新应用，加快推动全省工业经济高质量发展和培育新质生产力。 山东是我国重要的工业基地，经过长期发展，积累形成了规模体量大、产业门类全、数实融合深的显著特点，规上工业增加值稳居全国前列。近年来，省委、省政府把工业经济摆到头号工程的突出高度，创新实施标志性产业链突破工程，有力推动产业加快做大向强。特别是我们聚力实施高端软件“铸魂”工程，紧盯重点领域和关键环节持续发力，产业高质量发展迈上新台阶。今年1-4月，全省关键软件实现收入344亿元，同比增长12.8%，规模居全国首位。其中，工业软件实现收入205.7亿元，同比增长12.9%。一是狠抓企业培育，强企方阵加速形成。面向工业软件、基础软件等重点领域，依托重点企业建设247家省级软件工程技术中心，培育了全国软件和信息技术服务竞争力百强企业8家、国家鼓励的重点软件企业11家。二是强化产品供给，国产生态日益丰富。接续实施4批省级软件产业高质量发展重点项目603个，培育认定8批省级首版次高端软件1458个，拨付保险补偿资金1.2亿元，华天计算机辅助设计、浪潮企业服务软件等进入国产第一梯队。三是力促产用协同，应用场景持续拓宽。持续打响云行齐鲁、工赋山东品牌，建设国家级工业互联网平台46个，保持全国首位。建成运营国家中小企业数字化转型促进中心，汇聚服务商700多家，转型案例4000余个，“线上+线下”累计服务中小企业1.5万家。 今年我省将高端软件产业纳入全省制造业19条标志性产业链重点培育，下一步，我们将支持企业用好《进一步支持民营经济高质量发展若干财政政策》，按照高端软件产业“链长制”工作部署，全力推动软件产业发展和赋能新型工业化重点任务。一是抓好关键软件协同攻关。引导软件企业联合大型工业企业，瞄准产业链数字化转型亟需的工业软件开展协同攻关、迭代升级。落实增值税即征即退、所得税优惠等惠企政策，激励企业加大研发投入，新培育一批省级软件工程技术中心，实施一批省级软件产业高质量发展重点项目，遴选一批省级首版次高端软件，持续扩大软件供给能力。二是抓好开源生态体系建设。落实国家开源体系建设工作部署，引导大型工业软件企业设立开源办公室等专业机构，布局一批具有技术先进性和生态竞争优势的工业软件开源项目，参与国家自主工业软件开源社区、开源代码托管平台、开源基金会等基础设施建设。三是抓好国产软件应用推广。综合运用工业软件项目奖励、首版次保险补偿等政策工具，建设用好全省高端软件供给服务平台，持续强化市场衔接服务，推动产品真试真用、迭代升级。结合国家大规模设备更新，强化制造业数字化转型、设备更新改造、产业链融链固链等政策协同，打造一批综合型集成服务商和典型应用案例。

此次出台的政策，在提出拓展民营企业融资渠道的具体举措时，提到了发挥融资信用服务平台的作用，请问，山东在这一方面开展了哪些具体工作？下一步有什么计划？

民营企业融资难、融资贵问题的根源之一就是民营企业与融资机构之间的信息不对称。为此，省发展改革委牵头建立信用信息共享机制，发挥融资信用平台的数字信用、贷款撮合、政策直达和融资增信功能，积极推广“信易贷”模式,破解信用信息壁垒。 一是建设全省统一的融资信用服务体系，助力供需精准对接。以省公共信用信息平台为数据底座，以山东综合金融服务平台为省级唯一的融资信用平台，省科融信平台、碳金融平台等作为特色专区嵌入省平台，联通全国融资信用平台和19个市县子平台，建立“1+1+N”全省融资信用服务平台体系。基于人工智能和大数据，精准撮合经营主体融资需求和金融机构及融资产品，实现智能推介、精准对接、利率优惠、快速放款。截至目前，省融资信用平台体系已联通全省金融机构2751家、上线金融产品5379项、注册用户430万余户，全省有贷款权限的银行网点“应上尽上”，2022年以来累计授信1.9万亿元，发放贷款1.36万亿元，其中信用贷款占比38%。 二是依托平台开展小微企业“千企万户大走访”，为民营中小企业疏困解难。建立省市县三级支持小微企业融资协调工作机制，并依托山东综合金融服务平台建立“千企万户大走访”系统，实现小微企业融资“在线申请、分类审核、需求推送、成果反馈、数据分析”一站式办理，机制运行7个月以来，已依托平台走访小微企业和个体工商户等469.4万户，28.8万家民营小微企业获得贷款1.08万亿元，获贷率超过88%。开展多部门“联合会诊”，帮助4035家民营小微企业解决资质欠缺、授信不足等6101个融资难题。 三是以信用信息为民营企业融资增信，降低融资成本。归集整合各类涉企信用信息及经营管理信息，多维构建民营企业数据画像，推动金融机构以数据增信替代抵押担保等传统增信。依托省碳金融平台发放可持续挂钩贷款，让“减碳”多少变“降息”多少；依托省科融信平台挖掘企业科技信息的金融价值，让“科技报表”成为“财务报表”；依托个人美德信用积分开发“美德信用贷”，将美德信用评价转化为贷款额度，已为16.9万人发放美德信用贷款354.5亿元。“青融通”“融沂通”等市平台还利用200多项数据生成企业信用报告，纳入银行信贷审批流程，以信用数据助力企业“增信”。 下一步，省发展改革委将牵头持续发挥信用信息对民营企业融资的赋能作用，不断深化信息归集和数据治理，建立省级金融主题数据库；强化政府、园区、银行、担保机构四方联动，探索信用园区融资新模式；围绕绿色、“三农”等场景，完善特色化融资支持体系，不断提升民营中小微企业融资便利水平。

民营经济是全省经济发展的重要组成部分。请问，省工商联作为省委、省政府联系民营经济人士的桥梁纽带，在助推惠企政策落地落实方面，将采取哪些举措？

山东是民营经济大省，民营经济是强省建设不可替代的硬核力量。《进一步支持民营经济高质量发展若干财政政策》的出台，必将为民营经济发展注入强大动力、提供坚实保障。工商联是党委政府的桥梁纽带和参谋助手，是民营经济人士之家。省工商联将充分发挥自身优势作用，和相关部门一起，积极推动若干财政政策落地落实。具体将从以下三个方面发力。 一是强化宣传解读，扩大政策覆盖面、知晓度。统筹线上线下资源，用好“齐鲁企业家大讲堂”等各种渠道，及时发布相关政策，适时邀请政策制定部门负责同志开展权威解读，不断扩大惠企政策宣传覆盖面，引导广大民营企业深刻领会省委省政府支持民营经济发展壮大的坚定决心，保持发展定力、稳定发展预期、提振发展信心，主动学习研究政策、真正吃透政策，切实用足用好政策红利。 二是强化协同配合，提升政策落地率、实效性。持续加强与财政、发改、工信、科技等职能部门的沟通对接，健全完善协作机制，积极推动惠企政策落地落实，让民营企业尽享政策的“阳光雨露”。比如，围绕鼓励民营企业科技创新，深入实施培优育强行动，引导民营企业用好“两重”“两新”和这次的一揽子财政支持创新政策，主动与高等院校、科研机构开展联合攻关，积极牵头创建科技创新平台，以科技创新引领产业创新。再如，围绕拓展民营企业融资渠道，深化“金融+商会+企业”服务模式，推动银行机构加大对创新型成长型民营企业的金融支持力度，不断优化融资渠道、提高融资效率，切实增强民营企业政策获得感。 三是强化闭环解决，增强政策可及性、精准度。以推动落实支持民营经济高质量发展若干财政政策为契机，进一步建立健全涉企诉求闭环解决机制。组织开展走访调研、座谈交流、谈心谈话等活动，常态化深入企业一线，精准对接需求，详细了解企业享受惠企政策情况、存在困难问题及相关意见建议，积极向党委政府和职能部门反映，着力促进存量政策落实和增量政策优化，以政策的丰厚红利和财政的真金白银赋能民营经济高质量发展。 谢谢。

当前，新一轮科技革命和产业变革加快演进，制造业数字化转型已成为高质量发展的“必答题”，请问工业和信息化领域在此次财政政策中针对民营制造业企业数字化转型有哪些具体部署，取得了哪些成效？

谢谢您的提问。近年来，省工业和信息化厅深入贯彻落实省委、省政府工作部署，聚焦聚力制造业企业特别是民营制造业企业数字化转型，按照“一手抓普及、一手抓提升”总体思路，系统搭建政策措施矩阵，去年全省规上工业企业数字化转型覆盖率达到91%，两化融合发展水平、关键工序数控化率均居全国第二，有力有效助推全省工业企业提速转型升级。此次财政政策中，针对民营制造业企业也作出了一系列专门部署。 一是抓项目，支持承担数字化转型“揭榜挂帅”试点。围绕制造业数字化转型共性需求，采取“先试点、后验收、再奖励”方式，启动实施“工赋百景”制造业数字化转型“揭榜挂帅”试点，鼓励数字化服务商或制造业企业打造可复制推广的典型场景解决方案，带动同行业、同类型企业加快数字化转型。对按规定承担试点工作、经验收评估完成建设任务的民营企业，省财政分类给予最高200万元一次性奖补。2024年以来，已启动实施试点项目185个，其中民营企业牵头项目120余个。 二是树典型，支持创建国家级数字化转型标杆。通过聚焦研发设计、生产制造、经营管理等全要素、全流程、全生态转型，支持创建技术实力强、业务模式优、管理理念新、质量效益高的国家级“数字领航”企业；牵头建设制造业数字化转型促进中心，为量大面广的中小企业提供“一站式”服务，省财政分别给予最高200万元一次性奖补。目前，累计培育国家级“数字领航”企业18家，其中民营企业牵头10家。 三是强支撑，支持建设国家级工业互联网平台。不断健全“省级平台—国家级特色专业型平台—国家级‘双跨’平台”梯次培优体系，省级平台累计达279个，国家级平台累计入围46家、数量居全国首位，其中6家“双跨”平台民营企业占4家，40家特色专业型平台民营企业占36家，省财政分别给予最高500万元、100万元一次性奖补。今年，已启动省级平台入库和评价复核工作，将聚焦细分行业、细分领域优选一批重点平台，为赋能行业和领域数字化转型提供精准支撑。 下一步，我们将在认真抓好以上支持政策落实基础上，进一步发挥财政政策引导作用，保持我省工业互联网平台建设领先优势，持续扩大新一轮制造业数字化转型“揭榜挂帅”支持范围，为全省民营经济健康发展、高质量发展贡献力量。

民营经济在服务业发展中占主导地位，此次新政出台对于推动民营服务业提质增量有了一系列支持举措，请问，山东在推动服务业高质量发展方面，具体有哪些思路打算？

近年来，省委、省政府把服务业高质量发展放到重要位置，实施服务业补短提升十大行动，细化强化政策措施，推动服务业规模不断壮大、结构持续优化、质量效益稳步提升。民营经济是推动服务业发展的重要力量，对服务业发展起着关键作用，在批发零售、住宿餐饮、交通运输、居民服务等重要行业，民营经济占据优势地位。省发改委作为服务业发展的综合协调部门，将着力突出重点项目建设和重点企业培育，全力支持服务业领域民营经济发展，进一步稳固服务业在经济增长中的主引擎地位和作用。 一是，聚焦产业高端化、融合化、数字化发展，加快推进生产性服务业项目建设。抓紧实施一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的项目，重点支持人工智能、大数据服务、信息软件、科技服务、生态环保、检验检测、现代物流等重点领域项目建设，着力提升服务先进制造业的能力水平，激发生产性服务业发展新活力，为加快培育新质生产力提供有力支撑。鼓励民营企业围绕满足产业优化升级需要，谋划实施一批技术改造、数字化转型升级、产业链供应链管理、公共服务平台等优质项目，提升企业核心竞争力。 二是，聚焦满足人民群众个性化、多层次、高品质生活需求，积极推进服务消费项目建设。统筹专项资金，支持精品旅游、体育赛事、教育培训、医养健康、养老托育、家政服务等重点领域的项目建设，促进数字、绿色、智能等新型消费快速发展。鼓励民营资本把握消费热点，积极发展首发经济、体验经济、时尚经济、夜间经济等新模式新业态，创新多元化消费场景，优化服务供给，推动服务消费扩容升级。 三是，聚焦市场主体培育，支持服务业领域重点企业发展壮大。一方面，支持新增纳统企业项目建设，帮助企业稳定经营、加快发展，引导更多符合条件的企业升规纳统。目前此项工作正在有序开展，申报项目中，民营企业项目数量达到60%。另一方面，加快服务业平台载体建设和能级提升，推动现有181家服务业创新中心、95家两业融合试点企业继续深入探索发展新路径，鼓励民营企业积极申报新一批服务业创新中心、两业融合试点等，引导企业创新发展、融合发展、集聚发展。 下步，我们将继续强化部门协同，统筹完善政策、优化环境、活跃市场，进一步发挥民营经济促进服务业发展的重要作用，为全省经济稳健向好、进中提质贡献力量。

《若干政策》文件中新出的政策措施较多，如何让民营企业享受到这些政策红利，也是需要关注的问题，请问，省财政部门下一步在抓好政策落地方面，会采取哪些举措？

感谢记者朋友的提问。这次出台的一揽子财政政策，落点精准、含金量高、抓好落实、至关重要。我们将与有关部门一起，密切协作抓落实，最大限度释放政策红利。重点抓好四个方面： 一是细化配套措施。对这次出台的财政政策，尽快制定配套细则，结合财政奖补资金及惠企政策“直达快享”改革，完善政策资金便利化兑付机制，优化办理流程，推动惠企政策资金“直达”企业，最大限度提升政策落实效率。 二是强化资金保障。按照全面推进财政科学管理综合试点的要求，深化零基预算改革，加大科技、产业、人才等各领域财政资金统筹力度，优先保障相关政策落实。同时，发挥好专项债券、政府基金的作用，综合运用贷款贴息、风险补偿、保费补贴、股权投资等方式，形成支持民营经济健康发展、高质量发展的资金合力。 三是抓好跟踪问效。密切跟踪政策执行情况，及时协调解决政策落实中的问题。对资金规模大、涉及面广的政策，充分发挥绩效评价、财会监督功能作用，加强跟踪监控和绩效评价，确保各项政策精准落地，让政策红利尽快转化为发展动能。 四是加强宣传解读。在召开本次新闻发布会的基础上，通过新闻媒体、门户网站、“两微一端”、政策宣讲等渠道，深入开展“送政策上门”活动，切实提高政策知晓度，确保各项政策能享尽享。 在此，也请媒体界的各位记者朋友，对支持民营经济发展的政策，加大宣传力度，共同营造支持民营经济健康发展、高质量发展的浓厚氛围。 谢谢大家。

记者提问到此结束。大家如果有其他需要采访的内容，请会后联系省财政厅办公室张雷，联系电话：51769739。 本次吹风会到此结束，谢谢大家！