解读《关于加快释放数据价值 加力推进数字经济高质量发展的实施意见》省政府政策例行吹风会
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山东省人民政府新闻办公室定于2025年8月1日(星期五)15:00举行省政府政策例行吹风会,邀请省政府负责同志、大数据局主要负责同志等解读《关于加快释放数据价值 加力推进数字经济高质量发展的实施意见》。齐鲁网、闪电新闻全程直播,敬请关注。
女士们、先生们,记者朋友们: 大家下午好!欢迎参加省政府政策例行吹风会。 当前,数字经济已经成为推动经济社会高质量发展的重要引擎。近日,山东印发《关于加快释放数据价值 加力推进数字经济高质量发展的实施意见》,对山东大力发展数字经济、推动数实融合提供政策支持。今天,我们特别邀请到副省长孙喜民先生,对《实施意见》的有关内容进行权威解读。 出席今天吹风会的还有, 省政府副秘书长、省大数据局党组书记、局长王健先生 省科技厅二级巡视员 王钟伟先生 省工业和信息化厅党组副书记、副厅长、一级巡视员安文建先生 省通信管理局副局长孟 强先生 他们将共同回答记者朋友关心的问题。 首先,请孙喜民副省长介绍有关情况。
新闻界的各位朋友们,女士们、先生们: 大家下午好!首先,对参加今天省政府政策例行吹风会的各位媒体朋友,表示热烈欢迎!并借此机会,向大家长期以来对山东数字经济高质量发展的关心支持,表示衷心感谢! 习近平总书记强调,要拓展经济发展新空间,构建以数据为关键要素的数字经济。近年来,山东深入贯彻落实总书记重要指示要求,加力实施数字产业化“十大工程”、产业数字化“八大行动”,数字经济撑起全省经济发展的“半壁江山”。今天,我们发布《关于加快释放数据价值、加力推进数字经济高质量发展的实施意见》,就是要发挥我省海量数据规模和丰富应用场景的优势,进一步推动实体经济与数字经济深度融合,为经济社会高质量发展提供有力支撑。下面,我从三个方面通报一下有关情况。 一、文件重要意义 首先,《实施意见》的出台,是贯彻党中央、国务院决策部署的具体行动。党中央、国务院高度重视数字经济发展,作出一系列重大决策部署,明确以数据要素市场化配置改革为主线,加快释放数据要素价值,不断做强做优做大数字经济。必须坚决贯彻党中央决策部署,奋力打造实数融合最强省,坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当。 其次,《实施意见》的出台,是推进国家数据要素综合试验区建设的重要举措。国家数据要素综合试验区建设,是数字化领域国家赋予山东的重要使命。必须以制度建设为根本,以促进数据利用流通、赋能实体经济为重点,坚持改革突破,积极探索创新,全面激活数据价值,充分发挥数据要素放大、叠加、倍增效应,扎实推进试验区建设,为全省数字经济发展注入新动能。 第三,《实施意见》的出台,是抢抓数字经济发展新机遇的战略选择。随着人工智能技术加速迭代,数据产业加速发展,数字消费新模式不断涌现,数字经济正跨步迈入提挡加速的新阶段。必须抢抓新机遇,加快推动数据快速融入社会生产、分配、流通、消费等各环节,以数据要素引领支撑新质生产力发展,全面塑强我省数字经济高质量发展新优势。 二、文件突出特点 《实施意见》是我省未来三年加快构建以数据为关键要素的数字经济,推动实体经济与数字经济深度融合的指导性文件。主要有三个方面特点: 一是突出特色优势。全面贯彻落实党中央、国务院决策部署,紧密结合我省实际,提出许多新的特色任务。比如,大力发展人工智能方面,提出强化人工智能核心要素供给;协同数字化绿色化转型方面,提出有序推进源网荷储数字协同、智能升级;推动产城融合发展方面,明确创新城市数字服务消费场景,培育数字新产业新业态等。 二是突出数据赋能。以国家数据要素综合试验区建设为契机,围绕数据“供得出、流得动、用得好”,从强化数据要素优质供给、促进数据要素高效流通、推动数据要素合规运营、加快数据要素开发利用等方面,明确了释放数据价值的具体措施。 三是突出务实导向。聚焦数字经济发展中的堵点难点问题,有针对性提出务实管用的工作举措。明确到2027年,数字经济核心产业增加值年均增速超过10%,数字经济核心产业增加值占GDP比重稳步提升,做到时间目标更加具体,重点任务更加细化。 三、文件主要内容 《实施意见》围绕释放数据价值、赋能数字经济高质量发展这一主题,部署了20项重点任务,主要聚焦五个方面。 一是聚焦激活数据要素价值。围绕促进数据要素供给、流通、运营和开发利用,实施数据资源汇聚专项行动,高质量建设“一人一档、一企一档”,每年打造10个以上的省级高质量数据集。同时,加快开放重点领域高价值数据,加快培育数据要素流通和交易服务生态,建设具有全国竞争力的数据交易机构,打造具有全国影响力的行业性数据流通交易平台。 二是聚焦布局数字经济新赛道。从推动关键核心技术创新、培育数字经济创新型企业、大力发展人工智能、做大做强数据产业、优化布局数字产业集群、促进平台经济健康发展等方面,每年实施一批前沿领域重大基础研究项目,部署一批关键技术攻关任务,群体式培育数字经济领域专精特新中小企业、瞪羚企业、独角兽企业,塑强数字经济核心产业优势。 三是聚焦推进实体经济数智变革。立足我省实际,充分发挥农业大省、工业大省、海洋大省优势,加快推动农业、工业、服务业、海洋产业数字化转型,深入实施实数融合提升行动,持续深化数据应用的深度和广度,有效激发传统产业转型升级活力。 四是聚焦推动跨领域跨区域协作。着眼于提升数字经济协同发展能级,开展数字经济跨域合作,协同数字化绿色化转型,推动数字产城融合发展。同时,加快推动数据标准规范互认、基础数据共享、产业链上下游协作,有力促进城市间、企业间在项目、智库、人才等方面深入开展合作。 五是聚焦优化数字基础设施建设布局。围绕筑牢数字经济发展底座,持续推进网络设施建设,科学布局算力设施建设,强化数据基础设施建设,前瞻布局6G、卫星互联网、量子信息等新型网络设施,推动低空互联网建设,鼓励智能计算等高水平算力发展,引导企业优先建设应用人工智能算力。 下一步,我们将扎实推进《实施意见》各项任务落实落地,进一步完善相关配套措施,加快释放数据要素价值,着力塑强数字经济高质量发展新优势,为谱写中国式现代化山东篇章作出新的更大贡献。 通报完毕。谢谢大家!
山东作为经济文化大省,数字应用场景丰富多样,我看到《实施意见》提出,到2027年实体经济和数字经济融合效能将全面释放,请问,下一步山东将有哪些具体举措,去统筹推动实数融合发展呢?
感谢这位记者朋友的提问。山东实体经济底子厚实,数字经济势头强劲,促进实体经济和数字经济深度融合,让“两股绳”拧成“一股劲”,是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的关键抓手。山东是农业大省和工业大省,产业基础雄厚,数据应用场景丰富,这是我们的突出优势,也为实体经济和数字经济深度融合发展奠定了坚实基础。《实施意见》出台后,我们将重点抓好五个方面工作: 一是抓数字赋能。以建设国家数据要素综合试验区为契机,全面推动数字经济核心产业提质、产业数字化转型提级。开展农业领域县域实数融合促进行动,一体推进农业生产、加工、销售全流程数字化应用,打造从田间到餐桌“一链引领、多业协同、全域联动”的数字产业链。实施国有企业数据效能提升行动,聚焦省内重点企业、隐形冠军企业等数字化转型需求,量身定制数字化转型方案,赋能省属国企数字化升级。 二是抓试点试验。充分发挥国家数字经济统计监测联络点作用,构建覆盖省、市、县三级的数字经济统计监测体系,开展多维度数据综合分析,动态掌握全省数字经济发展情况,为科学决策提供支撑。高水平建设省级数字经济创新发展试验区、特色集聚区,2026年年底前,培育100家左右“领军型”数字经济企业。鼓励各地先行先试,加快数据要素产业园区建设,构建区域支柱型、区域特色型数字产业集群梯次发展体系,推动数字产业集群化发展。 三是抓企业培育。建立数字经济企业库和数字经济高质量发展项目库,对符合条件的推荐申报数字经济中央预算内资金支持,以项目建设推动企业数字化转型发展。让好项目真正落地生根,拉动企业数字化转型走深走实。加强企业数据资产入表相关会计实务指导,加快数据资产管理有关制度落地实施。 四是抓整体协同。充分发挥数字强省领导小组办公室统筹作用,建立常态化沟通协调机制,加强工作协同,“一盘棋”推进实数融合重点任务落实。围绕工业制造、现代农业、文化旅游、金融服务、智慧海洋等优势产业,协同打造一批山东实数融合的典型应用场景,激发传统产业高质量发展活力。 五是抓综合保障。加快推进数字政府建设一体化综合改革,提升助企服务能力。制定出台推动数字经济高质量发展“政策包”,丰富数字经济“投贷债”,落实研发费用加计扣除等税收优惠政策,给企业“真金白银”的支持。强化数字经济人才政策支持,健全数字人才职称评价体系,实施企业骨干数字素养提升行动,让数字技术人才在山东扎根、成长、贡献力量。
今年,省政府工作报告提出要推进十大工程、八大行动,我想问一下省工业和信息化厅,在推进数字产业化、产业数字化发展方面取得了哪些成效?下一步将如何发挥工业数据价值,助推数字经济发展?
谢谢您的提问。数字产业化、产业数字化是数字经济发展的关键所在、根基所在。近年来,省委、省政府把数字经济作为工业经济“头号工程”的强劲引擎,谋划实施了数字产业化“十大工程”、产业数字化“八大行动”,引领全省数字经济实现新一轮跨越提升。 一是数字产业提级跃升,增速保持全国前列。持续强化“链长制”工作机制,建强集成电路、电子信息、高端软件、人工智能等标志性产业链,提质提速推动产业发展。今年1—6月,全省信息技术产业营收增长18.6%。其中,电子信息制造业增长31.1%,高于全国21.7个百分点;软件和信息技术服务业增长12.9%,高于全国1个百分点;人工智能产业产值突破650亿元,增速超过40%。 二是实数融合持续深化,智改数转成效显著。建成运营全国首个中小企业数字化转型促进中心,服务企业超过1.67万家,破解中小企业“不愿转、不会转、不敢转”难题。培育国家级数字领航企业18家、国家级工业互联网平台46家,均居全国第一,卡奥斯连续6年蝉联全国“双跨”平台榜首。分行业试点建设“产业大脑”112个,打造数据驱动、AI赋能的“晨星工厂”5657家,两化融合发展水平得分达到69,位居全国第二。 三是发展生态日益完善,要素保障坚实有力。加快数字经济立法进程,创新编制视听电子、服务器、光伏、锂电等重点领域规划意见,持续实施集成电路、虚拟现实、数字经济园区等专项扶持措施,政策体系不断健全。先后打造智能家电、虚拟现实、微纳制造等3个数字领域国家级制造业创新中心,数量位居全国前列;在服务器、大模型等领域实施30余项重大科技创新工程,创新能级全面提升。加大土地、能耗等资源要素供给,近两年来累计支持建设200个省级数字产业重点项目,总投资超过2300亿元。 下一步,省工业和信息化厅将进一步聚焦深度释放工业数据价值,推动数字经济高质量发展,具体实施好以下四项行动。 一是实施知识语料“聚智凝源”培育行动。以“一行业一语料库”为目标,统筹推进工业领域知识图谱库、多模态标准数据集、垂直行业语料库和工业智能中枢等“三库一中枢”建设,加快建设工业可信数据空间。二是实施大数据产业“双百工程”培育行动。围绕“数采、数传、数存、数治、数用、数安”,加快培育“100+”重点大数据企业,打造“100+”优秀大数据产品、解决方案。三是实施大算力产业“智算引领”培育行动。建好1个国家级智算云服务试点,培育N个省级智算云服务中心,推动形成“1+N”智算云服务体系,加快构建一批多元异构的千卡级别智能算力集群。四是实施产业大脑“量质提升”培育行动。深化“产业大数据+行业大模型”实数融合新模式,打造一批重点行业“产业大脑”,提升全省工业企业智能化水平,加速赋能产业链群数智化转型升级。
提到数字经济,就不能不提科技创新,我想问一下,省科技厅是怎么提升数字技术自主创新能力的?在助推企业的科技创新方面,山东有什么样的支持政策,能否列举一下?
感谢记者朋友对科技创新工作的关心。习近平总书记指出,“发展数字经济意义重大,是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择”。近年来,省科技厅着力提升数字技术自主创新能力,推动数字经济高质量发展。 一、强化政策引领,筑牢数字经济发展根基 制定出台《科技创新引领标志性产业链高质量发展实施方案》《关于科技创新引领未来产业布局培育发展新质生产力的实施方案》2个指导性文件,围绕人工智能、低空经济等13个重点产业出台科技创新三年行动计划,明确产业数智化发展方向,加快推进数字产业化、产业数字化。会同省工业和信息化厅、省大数据局联合印发《关于加快推进数字经济创新发展的若干措施》,提出了18条具体措施,充分发挥科技创新支撑引领作用,塑优塑强数字经济高质量发展新优势。 二、攻坚核心技术,提升数字经济竞争优势 围绕集成电路、人工智能、大数据等重点方向,通过“揭榜挂帅”“赛马制”等科研组织方式,近三年布局重大科技项目超50项,支持财政资金超11亿元,取得了一批原创性、引领性成果,显著提升了我省数字经济产业核心竞争力。浪潮集团自主研发了3大类9款服务器高端芯片,实现计算型、均衡型、存储型服务器100%全国产整机系统方案设计,新增整机服务器销售收入10.9亿元;歌尔光学开发行业首款30度单层树脂衍射光波导产品,建立10万+全球人体数据库及业界首款适用于AR/VR设计的标准人体分类模型,新增产值79亿元。 三、培育科技企业,塑强数字经济核心动能 持续优化科技型企业全生命周期的政策扶持体系,会同省工业和信息化厅、省大数据局等19部门联合印发《关于强化企业科技创新主体地位的若干措施》,构建高质量科技企业矩阵。今年为3600余家企业落实“小升高”奖补资金3.7亿元;实施科技型中小企业创新能力提升工程,支持新一代信息技术领域项目170余项、资金4000万元。截至目前,全省电子信息领域高新技术企业4700余家、科技型中小企业8800余家。一季度,全省规上高新技术产业产值占规上工业产值比重为54.43%,较去年全年提高1.11个百分点。 四、推动成果转化,释放数字经济发展红利 常态化开展“山东好成果”遴选发布工作,入库好成果1104项,达到国际领先水平的重大标志性成果118项。山东天岳成功研制全球首款12英寸(直径300mm)碳化硅衬底,标志着我国宽禁带半导体材料制备技术达到国际领先水平,并成功入选为山东省十大科技创新成果。同时,我们聚焦科技成果转化渠道不通畅的问题,整合各类科技创新要素,高水平建设山东科技大市场,推动高校成果与企业精准对接。截至目前,汇聚新一代信息技术领域高校院所研究成果500余项,挖掘企业技术需求400余项,技术成交超过1.45亿元。 下一步,省科技厅将加快编制《山东省“十五五”科技创新规划》,紧紧围绕大数据、人工智能、下一代通信技术等数字科技创新发展需求,深入推动科技创新和产业创新深度融合,因地制宜发展新质生产力,加快打造数字经济创新发展新高地。
4G、5G等数字基础设施建设情况是大家比较关注的问题,请问,省通信管理局在建设网络设施方面,具体采取了哪些措施,可以让人民群众们有什么样的期待呢?
感谢这位记者朋友的提问和对我省网络设施建设的关心。 近年来,山东省通信管理局组织山东信息通信业深入实施“双千兆”网络系统工程,青岛国际通信业务出入口局获批,5G网络覆盖的广度、深度、厚度大幅提升,全省行政村实现了“村村通5G”,为数字经济高质量发展构筑了坚实底座。 一是聚焦发展所需、提升政策供给,推动5G和千兆光网普及提质。山东信息通信业将“双千兆”网络建设作为“头号工程”。2024年,我局联合有关部门相继出台《山东省“5G蓝海 宽带海疆”建设实施方案》、《山东省推动5G演进(5G-A)创新发展行动计划(2024—2027年)》等政策文件,与省工信厅一道连续多年推动5G建设省级奖补落地。在各项政策加持下,2021年以来,5G建设年均投资超100亿元,累计建成5G基站26万个,投资和建设规模均居全国第一方阵。我省连续两年在主要城市移动网络质量评测中名列前茅;网络由“陆”向“海”,助力海洋经济发展,在鲁辽航线实现全国首个5G网络海上规模化连续覆盖,有人居住海岛、海岸线、国家级海洋牧场均已实现5G网络覆盖。“连接山东”布局不断优化,青岛出入口局建设快速推进,济南、青岛国家级互联网骨干直联点开通总带宽全国领先;16市已实现200G/400G光传输系统高速互联,千兆城市数量居全国第2位,全省行政村均具备千兆光网接入能力。 二是聚焦人民所盼,办好民生实事,推动网络信号深度覆盖。我局持续推进“信号升格”专项行动,联合有关部门出台《山东省“信号升格”专项行动实施方案》,全省已完成2000余个地下停车场、1.5万部电梯的移动网络建设,交通、卫健、居住等领域共1.5万个重点场所实现了网络深度覆盖。聚焦农村地区网络设施短板,积极对上沟通,争取国家电信普遍服务项目支持,共获得6批次项目资金,国补总额高达1.4亿元。牵引各基础运营企业投资超120亿元,在农村建设5G基站11万个。推动我省行政村地区实现了从“村村通4G”向“村村通5G”的跨越,移动网络覆盖行政村规模全国领先。 三是聚焦行业所能、提升发展质量,扎实推进“三新”工程。下一步,我们将着眼于未来数字基础设施发展趋势,组织全行业实施“底座新升级、数智新赋能、科创新驱动”工程,加快构建现代化信息基础设施。加速构建“济青双核心,通联海内外”的骨干网络布局。深化“千兆山东”建设,加快“双千兆”普及提质,“双千兆”网络将向自然村延伸;加快5G网络升级演进,今年计划新增5G-A基站超1万个;出台低空信息基础设施专项规划,建设5G-A通感一体基站100个,助力低空经济发展。深入推进移动物联网“万物智联”发展,5G轻量化基站覆盖全部应用区域。加速万兆光网试点部署,推动60个试点取得实效。
数据产业是目前新兴且具有发展潜力的产业,也会是未来常见的产业方向,我比较关注的点是,山东对于数据产业的发展规划,尤其是文件出台后,将如何通过释放数据价值,加快山东数据产业的高质量发展?
感谢这位记者朋友的提问。数据产业是利用现代信息技术对数据资源进行产品或服务开发,并推动其流通应用所形成的新兴产业。简单说,就是把我们身边无处不在的数据,通过现代技术去采集、加工、流通、应用,形成新产品、新服务、新业态。培育数据产业,是推进数据要素市场化配置改革的重要途径,也是发展新质生产力、推动高质量发展的关键一环。为进一步做大做强数据产业,我们将重点做好四个方面工作: 一是加快数据资源开发利用。让数据“活”起来、用起来。分类推进公共数据、企业数据、个人数据开发利用和授权运营。在公共数据授权运营方面,推动“整体授权+分领域授权+依场景授权”的模式,分别明确了授权运营的路径和方法,既提高了效率,又保障了安全。在企业数据授权使用方面,引导行业龙头企业、互联网平台企业与中小微企业双向公平授权。相当于在企业间建立更高效的“数据朋友圈”,共同做大市场。完善公共数据共享开放机制,推动数据挖掘利用和价值提升。支持数据企业加强数据融合应用,依法依规享受公共数据集支持。围绕工业制造、现代农业、商贸流通等行业领域,打造一批“数据要素×”典型场景,探索更多数据要素价值化新模式新路径。 二是培育数据市场多元主体。大力推动数据采集、存储、治理、分析、交易、应用、安全等领域全链条数据企业发展。数据产业生态里需要更多的“小巨人”和“独角兽”。支持有条件的行业龙头企业、互联网平台企业等将数据业务剥离,单独设立数据企业。加大数据企业招引力度,欢迎国内外知名数据企业来山东投资兴业、共谋发展。建立数据流通交易第三方专业服务机构资源池,大力发展数据经纪、合规认证、安全审计、资产评估等第三方专业服务。 三是支持数据产业集群发展。实施数据产业培育行动,支持各地立足产业基础和数据资源,打造各具特色的数据产业集聚区,形成协同互补的格局。发挥龙头企业、链主企业的带动作用,以数据流带动产业流、人才流、资金流、技术流,推动大中小企业融通发展和产业链上下游协同创新。 四是强化数据基础设施支撑。科学布局算力设施建设,加快建设全省一体化算力网络,建设全省统一的算力服务平台,推动算力资源跨区域协同共享。鼓励智能计算等高水平算力发展,引导企业优先建设应用人工智能算力。高质量推进隐私计算方向数据流通利用基础设施国家试点建设,建设海洋、医疗健康、电力等行业可信数据空间,因地制宜建设城市、企业数据流通利用设施。在数场、数联网、数据元件等方面先行先试,探索数据基础设施建设和运营。
当前,人工智能浪潮席卷而至,技术加速迭代,这对于山东是机遇也是挑战,请问,山东计划如何抓住这一机遇,尤其是在助力人工智能产业链壮大方面,有哪些具体支持举措,下一步工作思路如何?
感谢您的提问。近年来,省工业和信息化厅按照省委、省政府决策部署,聚力扬优势、找赛道、扶重点、创特色,初步构建起从智能算力、数据语料、算法模型到智能应用的全链条、全栈式人工智能产业链。一是大模型产业“百模共舞”。开展重点领域行业大模型揭榜挂帅,推动浪潮“海若”、自然语义“欧拉”等17个大模型产品通过国家生成式人工智能服务备案,230个大模型产品通过第三方机构测评。上半年大模型产业实现业务收入33.7亿元,同比增长216.27%。二是大算力产业蓬勃发展。获批工信部智算云服务国家试点,培育18个省级智算云服务中心,全省智能算力占比超过50%。上半年智能算力产业规模超过500亿元,较去年同期实现翻番。三是大数据产业“量质齐升”。聚焦大数据产品创新、企业壮大、平台服务等实施六大生态工程,推动1859家企业通过数据管理能力成熟度贯标评估,数量连续三年稳居全国第一。上半年全省大数据产业业务收入1561.3亿元,同比增长28.2%。四是智能化应用“多点开花”。举办全国首场“生成式人工智能+制造”供需对接活动,召开“人工智能+化工”、“人工智能+高端装备”创新应用对接会,108个场景被认定为全国智能制造优秀场景。累计培育国家级智能工厂35家,数量全国第一,入选全国首批卓越级智能工厂22家,数量全国第二。 下一步,我省发展人工智能产业的总体思路是,认真贯彻林武书记提出的“确保山东人工智能在全国占有一席之地”的指示要求,充分发挥山东产业门类全、规模体量大、两化融合深等特色优势,加力实施人工智能技术创新、要素扩容、产业集聚、场景赋能和生态培育等攻坚行动,以场景应用牵引产业发展,以产业发展赋能创新应用,加快将山东打造成全国具有核心竞争力和重要影响力的人工智能产业特色发展新高地。具体抓好三项工作。 一是抓好产业发展。发挥“链长制”工作运行机制作用,加强省、市、县三级联动,协同推动重大规划、重大政策、重大工程落实。建立“初创型育新+成长型升规+领航型培优”的企业分级培育体系,加快培育一批人工智能行业龙头企业和专精特新中小企业。科学制定人工智能产业运行监测方法和指标体系,绘制山东人工智能产业图谱。二是加快场景赋能。全力筹备好人工智能创新应用工作会议。针对化工、铝业、钢铁、高端装备、生物医药等智能制造场景,采用人工智能技术“一业一策”优化生产效率和管理效能。面向家居、医疗等智慧生活场景,培育新型消费热点。围绕数字政务、社会治理等智慧政务场景,加快拓展人工智能场景应用的深度与广度。三是强化要素保障。支持校企合作共建人工智能人才培养基地,重点培养人工智能应用型人才。统筹各类专项资金、专项债券等,综合利用“算力券”“语料券”“模型券”等奖补政策支持产业发展。