携手跨国公司，共建共生共赢产业生态

山东省人民政府新闻办公室定于2025年10月21日（星期二）15:00举行新闻发布会，邀请省商务厅负责同志等介绍山东深化与跨国公司合作，共建共生共赢产业生态情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们： 大家下午好，欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请省商务厅副厅长熊云泽先生，省发展改革委二级巡视员封立树先生，省工业和信息化厅二级巡视员李永华先生，省市场监管局二级巡视员赵艳女士，山东跨国公司研究中心专职副主任蔡培安先生，介绍山东深化与跨国公司合作，共建共生共赢产业生态情况，并回答记者提问。 首先，请熊云泽先生介绍有关情况。

各位媒体朋友，女士们、先生们： 大家下午好！今年3月，习近平总书记在会见国际工商界代表时指出，一些外资企业是全球相关产业的“链主”，同大量上下游企业形成共生共赢的产业生态。近年来，山东围绕深化与跨国公司合作、共建共生共赢产业生态，进行了一系列积极探索和实践，多措并举为广大跨国公司营造一流产业生态。 一、坚持双向开放，构建境内外产业生态共同体。“十四五”以来，山东始终以“伙伴思维”拥抱全球资源，既敞开大门“引进来”，又携手跨国公司“走出去”，推动产业链供应链国际合作深度融合。在“引进来”方面，累计吸引236家世界500强企业投资946个项目，形成一批高端制造、现代服务、绿色低碳等领域的产业集群。比如，日本小松公司投资100余亿元，在济宁建设智能制造产业基地；瑞典海克斯康集团投资20余亿元，在青岛建设技术研发中心、大中华区总部和智慧产业园；德国采埃孚集团2022年以来连续3次增资1.4亿欧元，在日照建设乘用车汽车零部件生产基地。在“走出去”领域，加快培育山东省本土跨国公司，推动企业用好国内国际两个市场、两种资源。截至2024年底，在境外开展跨国投资的山东企业超过2700家。比如，海尔集团、海信集团分别在埃及、墨西哥设立了智能家电生产基地和产业园。 二、统筹贸易投资，打造开放型经济新引擎。坚持把跨国公司作为推动外贸外资融合发展的关键环节，与跨国公司深化进出口合作，谋划实施更多优质项目，共同打造更有韧性、更具竞争力的产业链、供应链。在推动外贸创新发展中，外资企业贡献了全省16.9%的进出口额，成为稳住外贸基本盘的重要力量。深入实施“万企出海 鲁贸全球”行动，助力跨国公司用好“中国大集”“山东外贸优品库”等综合服务平台，不断提升山东优品的国际影响力。今年前三季度，山东省外贸进出口同比增长5.5%，高于全国1.5个百分点。在推动外资提质增效上，成功举办跨国公司领导人青岛峰会、港澳山东周、新加坡山东周、中国山东—马来西亚经贸合作交流会等重大活动，推动落地一批重点合作项目。今年前8个月，全省实际使用外资65.5亿美元，规模居全国第5位；其中，高技术产业利用外资占比42%。 三、聚焦消费升级，携手激活内需市场潜力。发挥强大国内市场优势，助力跨国公司共享发展机遇、深耕中国市场。支持内外资企业参与大规模设备更新和消费品以旧换新。以威海市为试点，制定打印机专项补贴政策，将惠普、联想、奔图等打印机品牌纳入家电以旧换新补贴范围，进一步释放市场消费需求。同时，跨国公司积极参与消费场景建设，不断拓展投资合作新空间、激发消费市场新活力。比如，济南市与沃尔玛持续深化供应链建设、零售新业态拓展、消费新场景应用等方面的合作。 四、创新生态赋能，共绘绿色低碳高质量发展新蓝图。以建设绿色低碳高质量发展先行区为引领，与跨国公司联手发展新质生产力，共同塑造深度融合、协同发展、互利共赢的产业生态。稳步扩大制度型开放，支持跨国公司用好上合示范区、山东自贸试验区等高能级开放平台，积极参与产业集成创新，加快发展新型离岸贸易、新型易货贸易。支持跨国公司深度参与“人工智能+”行动，积极推动人工智能垂直领域创新应用，加快打造人工智能示范应用高地，为经济社会高质量发展注入强劲动能。 今年11月，第八届中国国际进口博览会将在上海举办。为深化与跨国公司产业生态合作，山东省人民政府将在进博会期间举办2025山东与跨国公司产业生态合作伙伴对话会，推动政企高层深度交流、凝聚合作共识，进一步坚定跨国公司扩大对山东投资、深耕中国市场的信心和决心。 各位朋友，山东将综合施策，积极为跨国公司营造一流产业生态，推动跨国公司与本土企业合作向更深层次、更宽领域迈进，实现共生共赢发展。 谢谢！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

请问山东在进一步优化外商投资环境、更大力度吸引和利用外资方面，采取了哪些举措、取得了哪些成效？

谢谢这位记者朋友。山东省委、省政府坚决贯彻党中央、国务院决策部署，把优化外商投资环境作为塑造开放型经济新优势的重中之重，连续推出制度型开放、要素保障、权益保护等一揽子改革举措，以高水平营商环境稳存量、扩增量、提质量，奋力打造外资首选地、集聚地。 一是开放领域再扩大。落实新版外商投资准入负面清单，持续推进制造业、服务业、农业扩大开放。制造业领域，德国汉高乐泰、英国阿斯利康、新加坡金鹰集团、美国惠普、日本小松等世界500强和行业领军企业扎根山东，带动形成了新材料、生物医药、新一代信息技术、工程机械等一批具有较强影响力的产业集群。聚焦汽车、船舶等先进制造业，吸引外资企业参与产业链上下游配套协作，韩国现代、德国采埃孚等汽车领域企业追加投资。稳步推进服务业扩大开放，青岛获批国家服务业扩大开放综合试点。深化农业领域国际合作，成功吸引美国欧喜和泰森、新加坡澳亚集团和丰益国际等跨国企业扩大投资，投向现代牧场、粮油加工、家禽养殖等领域。 二是合作渠道再拓展。开展利润再投资攻坚行动，落实递延纳税等政策，2021-2024年，外商投资企业利润再投资占全省实际使用外资的8.8%，亚太森博系列项目，先后27次增资扩产，累计投资额近300亿元；希杰生物科技项目，2004年以来陆续10次扩建，总投资5.8亿美元。聚焦精细化工、高端装备、生物医药等优势产业，加快推进跨国股权并购，奇耐亚太并购鲁阳节能、太盟资本并购凤祥食品、安宏资本并购帅克宠物用品等一批项目落地到资。加大金融领域引资力度，吸引德华安顾人寿、意才证券等一批有国际影响力的外资金融机构投资我省。 三是政策集成再加力。良好的营商环境是企业发展的“阳光雨露”。近年来，山东出台稳外资系列政策，落实全面取消制造业领域外资准入限制要求，对于负面清单之外的领域，严格按照内外资一致的原则对外资准入实施管理，确保“准入准营”。今年，深入贯彻国家《2025年稳外资行动方案》，围绕有序扩大自主开放、提高投资促进水平等，又提出5方面23条务实措施。完善跨国公司恳谈会、外商投资企业圆桌会等常态化沟通交流机制，解读政策、回应关切、解决诉求。 外资企业是中国式现代化的重要参与者，是中国改革开放和创新创造的重要参与者，是中国联通世界、融入经济全球化的重要参与者。在此，真诚期待广大跨国公司在中国式现代化山东实践进程中，实现自身更大发展。新时代的山东将以更加开放的姿态拥抱世界，“选择山东”就是选择机遇，投资山东就是投资未来。 谢谢！

建设全国统一大市场，本质是让资源在更大范围内畅通流动和高效配置。请问，山东以此为契机，能为跨国公司提供哪些更好的服务保障？

近年来，我省坚决贯彻落实中央文件精神，纵深推进全国统一大市场建设，不断深化制度型开放，全力做好服务保障，让跨国公司愿意来、留得住、发展好。 一是全面落实准入前国民待遇加负面清单管理模式。按照国家统一部署，稳步放宽外商投资准入，已在全省范围实现制造业领域外资准入限制“清零”。外商投资负面清单以外的领域，与内资企业享受同等待遇，切实做到内外资权利平等、机会平等、规则平等，特别是在业务牌照审核、标准制定等方面，做到“一碗水端平”。 二是深入开展市场准入壁垒集中清理整治专项行动。按照国家发展改革委、商务部、市场监管总局统一部署，全面排查清理违反市场准入、外商投资准入等要求的各类规定，对市场准入隐性壁垒零容忍，发现一例、核查一例、整改一例，全力破除境外经营主体市场准入中的“玻璃门”“旋转门”，确保“全国一张清单”在山东落地生根，为各类市场主体创造公平竞争、竞相发展的环境。我省“善用指挥棒、明确红绿灯”，将市场壁垒清零纳入地市考核做法，被多家媒体刊发。 三是积极推动重大外资项目招引落地。坚持招引和落地两端用力，牵头建立重大项目协调机制，全力做好土地、能耗等要素保障，在济南、青岛、烟台推出100平方公里净地建设国际招商产业园，已累计招引重大引擎性项目340个，总投资约3920亿元。盯紧重大外资项目推进，争取济宁莱赛尔纤维、青岛益海嘉里食品工业园等项目列入国家重大外资项目。围绕交通水利、先进制造业、新型基础设施等领域，每年面向外资推出一批优质合作项目。 四是着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。优化外商投资项目审批流程，推广容缺办、并联办、承诺办等便利化措施。持续开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理，防止出现所有制歧视和地方保护等不合理限制，严查违规区别对待外资经营主体的行为，确保跨国公司公平参与招投标。建立“亲清发改会客厅”政企常态化沟通机制，已累计举办24期、邀请218家企业面对面沟通，答复解决困难问题376个。 下一步，我们将紧盯国家最新政策部署，结合山东工作实际，谋划一批突破性、创新性改革举措，为跨国公司在鲁投资保驾护航。

据了解，山东省近年来持续优化国际化营商环境，对跨国公司的知识产权保护力度不断加强。请问山东在这方面，有哪些经验可以和我们分享？

谢谢您的提问。我省始终将跨国公司知识产权保护作为优化国际化营商环境的核心抓手，聚焦跨国公司在知识产权规则保障、权益维护、风险应对等方面的核心需求，多措并举，切实增强跨国公司在鲁投资发展的安全感与获得感。 一是完善法规政策体系，为跨国公司提供清晰稳定的法治保障。修订出台地方性法规《山东省专利条例》，新增“海外专利风险防控与争端处理”“鼓励保险机构开发保险产品”“构建重点产业专利池”等内容，为跨国公司在鲁开展业务提供法规支撑。省市场监管局联合济南海关、省商务厅印发《中国（山东）自由贸易试验区济南片区知识产权保护跨部门综合监管工作方案》，整合市场监管、海关、商务等部门监管资源，打通协同壁垒，提升自贸区跨国企业知识产权监管效能。出台山东省知识产权保护综合保险扶持项目资金管理办法、高价值专利维权补贴资金管理办法，对在我省投资注册的外资企业给予同等的保险扶持和维权补贴支持。 二是坚持同等保护，让跨国公司在鲁投资更安心。 我们始终秉持“对内对外一视同仁”原则，把公平公正贯穿知识产权保护全过程。在全国率先出台省政府规章《山东省专利纠纷行政裁决和行政调解办法》，明确省级涉外专利裁决权，确保跨国公司知识产权纠纷的专业、高效解决，近两年裁决近10件涉外专利纠纷案件，1件入选2024年度全国专利行政保护十大典型案例。聚焦外商投资企业需求，创新“知识产权专员” 制度，建立与跨国公司的常态化沟通机制，为681家外资企业提供“一对一”对接服务。连续6年举办跨国公司领导人青岛峰会知识产权政策闭门会等系列活动，发布知识产权保护政策，倾听跨国公司对中国知识产权保护的意见建议，解答相关问题并进行深入交流，已覆盖跨国公司300余家，搭建了高能级国际交流合作平台，凝聚起涉外知识产权保护合力。 三是优化快速协同服务，让跨国公司创新成果更快落地受保护。出台《山东省国家级知识产权快保护机构建设运行管理指引》，统筹全省 8 家知识产权保护中心、3 家快速维权中心，为 400 余家外资、合资企业提供“快速授权、快速确权、快速维权” 一体化服务。创新跨区域专利预审服务模式，对符合条件的跨国公司创新主体，可享受全省专利预审资源，无需受地域限制。建设10家国家海外知识产权纠纷应对指导分中心，为跨国公司提供展会知识产权咨询、侵权纠纷应对等“点对点”服务。 下一步，我们将继续以更高标准、更实举措做好知识产权保护工作，加大涉外知识产权保护力度，为跨国公司在鲁发展创造更优条件，持续优化国际化知识产权保护营商环境。

请问山东在依托上合示范区等平台优势，支持跨国公司与本土企业“组团出海”、共同开拓共建“一带一路”国家市场方面，有哪些具体举措和成效？

谢谢这位记者朋友。上合示范区等高能级开放平台，是支持企业“组团出海”的重要载体。今年以来，山东充分发挥上合示范区“一带一路”国际合作新平台优势，全力推动跨国公司与本土企业联手开拓共建“一带一路”国家市场。今年前三季度，山东对共建“一带一路”国家进出口增长9.2%，占比提升至64.2%，对非洲、中东、中亚增长均超过20%，新兴市场成为增量主力。 一是积极构建国际物流大通道。上合示范区多式联运中心是连接山东沿海各港口与内陆地区的重要枢纽。依托青岛国际枢纽港，联动济南国际陆港，加快建设中欧班列（济青）集结中心，畅通“日韩—青岛—济南—欧亚”海铁联运通道，加密中欧班列图定线路，突破单一运输模式，以“班列+跨境电商”助力本地中小外贸企业“卖全球”，以“班列+冷链”促进农牧业及生鲜产品走向全球“餐桌”，构建起“班列+”多元融合发展新格局和高效畅通的“一站式”服务体系。自上合示范区成立以来，累计到发中欧班列4954列，常态化开行32条国际班列线路，通达23个上合组织和共建“一带一路”国家的54个城市，持续推动形成以物流促贸易、以贸易强产业的良性循环。 二是全力打造经贸合作新平台。抢抓我国担任上合组织轮值主席国机遇，以“共谋区域合作 携手创新发展”为主题，成功举办中国—上海合作组织地方经贸合作大会，配套开展物流运输、新能源产业、装备制造技术、数字经济等4场国际合作对话对接会、山东—中亚国家经贸合作交流会等系列活动，共同探讨在上合组织框架下，构建务实合作机制，维护全球产业链供应链稳定，实现上合组织地方经贸合作共赢。《中国—上海合作组织地方经贸合作大会青岛倡议》等46项成果纳入《中国担任上海合作组织2024－2025年轮值主席国工作成果清单》。同时，为充分展现山东在上合组织地方经贸合作中的重要作用，发布33个示范项目，涵盖物流、贸易、投资、工程、平台、商旅文交流六大类别，形成了“通道+枢纽+产业+服务”的系统示范。 三是创新建设海外综合服务新体系。用好上合经贸综服平台、“丝路电商”综合服务基地、上海合作组织国际投资贸易博览会等特色载体，打通与上合组织和共建“一带一路”国家对接渠道。全力实施“山东省专精特新外贸优品集群出海行动”，聚焦非洲、中东、中亚、南美、东欧、东盟等新兴市场，定向开拓海外重点国别地区，建设完善国际营销网络体系，畅通采购商、供应商、平台资源及合作伙伴沟通渠道，全力以赴帮助企业增订单、促成交。依托自贸试验区济南片区建设线上与线下融合的山东省企业“出海”综合服务港，为企业提供市场需求、准入政策、技术标准、合规指导和风险预警等公共信息服务，打造服务黄河流域企业“出海”综合服务平台。 下一步，山东将持续放大上合示范区等高能级平台辐射效应，推动更多跨国公司与本土企业“结伴而行”，在共建“一带一路”中共享机遇、共同发展。 谢谢！

跨国公司投资兴业，发展环境至关重要。我了解到，产业生态创新是山东去年推出的“十大创新”行动计划里的重点领域。请问，计划实施以来，取得了哪些进展和成效？

谢谢记者朋友的提问。 近年来，在省委、省政府坚强领导下，全省工信系统深入实施创新驱动发展战略，坚持以工业经济“头号工程”为牵引，聚焦产业基础高级化和产业链现代化，全方位推动科技创新与产业创新深度融合，为全省工业经济稳进提质提供了坚实支撑，为跨国公司在鲁投资兴业营造了良好产业生态和发展环境。 一、技术创新能级加快提升。以国家战略需求为导向，通过聚合资源、搭建平台、强化攻关，持续提升产业创新能力。累计建设4个国家级制造业创新中心、54个国家级工业设计中心，数量分别居全国第二、第一位；培育建设省级制造业创新中心40家、省“一企一技术”研发中心2585家。全省规上工业企业研发机构覆盖率达到37.85%。近三年组织实施省级企业技术创新项目9000项左右，带动产生新技术、新产品、新工艺过万项。获评国家人才工程数量逐年攀升，遴选泰山产业领军人才突破580人，打造人才引领型企业45家，建设新旧动能转换公共实训项目240个，年培训高技能人才5万人以上。 二、产业结构优化成效明显。统筹推进传统产业改造升级与新兴产业培育壮大，现代化工业体系加快构建。年均实施投资500万元以上技改项目1.2万个，工业技改投资年均增速超9%，高于全国平均水平；规上工业单位增加值能耗累计下降19.8%。培育济南人工智能、潍坊元宇宙等特色园区，机器人产业营收近三年复合增长率超过15%。全省高技术制造业占比达到10%。培育6个国家级先进制造业集群、23个国家中小企业特色产业集群，初步形成区域布局合理、主导产业明晰、资源要素集聚、链群深度融合的集群发展格局。 三、企业创新主体地位强化。构建“微成长、小升高、高变强”的梯度培育体系，持续激发企业创新活力。累计培育国家制造业单项冠军235家，居全国首位；专精特新“小巨人”企业1163家，居全国第4。累计培育创新型中小企业2.4万家、省级专精特新企业1.8万家，均走在全国前列，全省规上工业企业研发投入占全社会研发投入8成左右。 四、科研成果转化能力加强。坚持把科技创新成果应用到具体产业和产业链上，更好更快推动工业经济高质量发展。推动16家单位入选工业和信息化部公布首批重点培育中试平台名单，占全国比重7%，其中新兴和未来产业领域入选数量占全国比重超15%。强化“四首”保险补偿政策支持，累计培育省级以上“四首”产品4100多个，形成12英寸N型碳化硅衬底材料等一大批标志性成果，全省规上工业企业新产品销售收入占营收比重居全国第三位。组织举办标志性产业链产学研对接活动14场，双向发布企业需求与高校成果，促成合作意向380余个。 以上这些成绩的取得，离不开广大跨国公司的深度参与和协同创新，也进一步推动了更多外资企业在山东优化产业链、稳定供应链、共建创新链的积极布局。下一步，省工信厅将坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，充分发挥“链长”统筹指导和“链主”引领带动作用，坚持“点上强企、线上强链、面上强群”一体推进，促进上下游产业、大中小企业紧密协作、融通发展，提升产业链供应链韧性和安全水平，为跨国公司在山东投资发展营造结构优化、创新活跃、安全稳定、开放合作的一流产业生态。

刚才介绍到，山东将在第八届进博会期间举办“2025山东与跨国公司产业生态合作伙伴对话会”，请介绍一下对话会的总体情况。

谢谢这位记者朋友的提问。第八届中国国际进口博览会将于11月5日至10日在上海举办，省委、省政府高度重视，省商务厅会同省直有关部门、16市积极做好参会工作。在本届进博会期间，山东省交易团将开展省领导会见重要嘉宾、2025山东与跨国公司产业生态合作伙伴对话会、人文交流等活动。目前，全省超过2000家企业报名参会，注册人数达到17000余人。 作为第八届进博会配套活动，2025山东与跨国公司产业生态合作伙伴对话会将于11月6日上午10:00在国家会展中心（上海）4.2馆B2厅举办，以“投资山东 共赢未来”为主题，包括致辞推介、圆桌对话、项目签约等环节。届时，商务部领导、中国银行总行领导和省领导将出席活动，省直有关部门和16市政府负责同志，商协会、跨国公司和省内重点企业代表参会。本次对话会主要有以下三个特点： 一是嘉宾邀请体现“山东引力”，跨国公司响应积极、层级提升。对话会面向全球跨国公司发出诚挚邀请，得到热烈响应。截至目前，路易达孚、海克斯康等50余家跨国公司领导人确认参会，其中，全球副总裁级以上18人，中国区总裁和副总裁级36人。高规格的嘉宾阵容，显示出本次活动对广大跨国公司的吸引力，也充分体现了国际工商界对山东市场潜力的高度重视和对我省产业生态优势的深度认同。 二是活动设计突出“产业生态”，环节设置更重互动、更具前瞻。对话会首次将“产业生态合作”作为核心议题，在议程设计上着力提升开放度和互动性。特别设置“人工智能+制造”主题圆桌对话，邀请美敦力、贝克休斯、IBM、卡奥斯、蚂蚁集团等跨国公司和国内企业负责人，共同探讨人工智能技术对制造业产业生态的赋能与革新。同时，青岛、淄博、威海、滨州等市将重点推介城市产业生态与发展机遇，积极推动与跨国公司的合作从投资贸易向创新生态共建、产业链协同升级等更深层次迈进。 三是项目合作聚焦“新质未来”，合作领域持续拓宽、成果可期。对话会将集中签约一批高质量贸易、投资领域重点合作项目，涵盖高端装备制造、新能源新材料、生物医药等新质生产力关键领域。这些项目的落地实施，将为山东深化与跨国公司合作开辟更加广阔的空间，为全省产业转型升级和经济结构调整优化注入新动能，进一步推动资金、技术、人才、数据等要素资源高效集聚，形成更多务实合作成果。 现在，距离对话会举办还有10多天时间，我们将高标准、精细化做好嘉宾接待、项目对接、新闻宣传等各项筹备工作，把本次活动办得更加精彩务实、富有成效。 谢谢！

记者提问就到这里。本次新闻发布会到此结束，感谢大家！