山东“十四五”期间共办理跨区域婚姻登记34.7万件

山东省人民政府新闻办公室于2025年11月6日（星期四）15:00举行省政府新闻办新闻发布会，邀请省民政厅主要负责同志等介绍“十四五”时期山东推动民政事业高质量发展情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

女士们、先生们，记者朋友们： 大家下午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，邀请省民政厅 党组书记、厅长 庄 严先生，副厅长 刘建武先生，副厅长、新闻发言人于建波先生，烟台市副市长谢鹏飞先生， 介绍“十四五”时期山东推动民政事业高质量发展情况，并回答记者提问。 首先，请庄 严先生介绍有关情况。

各位媒体朋友： 下午好！首先，衷心感谢大家长期以来对民政工作的关心和支持。下面，我介绍一下“十四五”以来山东民政事业高质量发展的有关情况。 民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。“十四五”以来，在省委、省政府的坚强领导下，山东民政系统深入落实习近平总书记关于民政工作的重要论述，着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情用力为群众做好事、办实事、解难事，山东民政全国领先的位势和高质量发展的生态持续巩固，“为民民政、品牌民政、活力民政、实干民政、整体民政、忠诚民政”“六个民政”品牌在全国打响。在民政部重点工作综合评估中，山东连续11年获得“优秀”等次。 这五年是民政政策制度体系更加健全的五年。我们推动颁布实施《山东省慈善条例》《山东省志愿服务条例》《山东省未成年人保护条例》3部地方性法规，针对群众关心的城乡低保、特困人员认定、低收入人口动态监测、老年助餐服务等方面出台一系列创新性政策文件，全面搭建起民政事业高质量发展的“四梁八柱”。我们聚焦服务保障，基本建成了覆盖全面、分层分类的社会救助体系，常态化保障低保对象132.5万人、特困人员34.8万人；建立基本养老服务制度，在全国率先实现基本养老服务清单省市县三级全覆盖，构建起覆盖县、乡、村、家庭的四级养老服务网络。我们聚焦监督管理，建立健全跨部门综合监管机制，推动社会组织、公益慈善、福彩销售规范有序发展。“十四五”以来，全省社会组织数量较“十三五”末增长13.3%，慈善组织增长近2倍，销售福利彩票约485亿元。我们聚焦社会参与，强化政策引导，动员754家社会组织参与东西部协作和对口支援，累计投入款物1.12亿元；实施“慈善救急难双百行动”，打造了“情暖夕阳”“护佑成长”等服务品牌。 这五年是民生兜底保障更加坚实的五年。我们坚持尽力而为、量力而行，不断提高救助保障标准、扩大政策覆盖范围，让困难群众持续感受到生活向好的变化。在全国困难群众基本生活救助工作绩效评价中，我省位居全国第一。保障标准方面，在全国率先建立了9类困难群众救助保障标准动态调整机制，投入保障资金970.5亿元、较“十三五”增长88.2%，9类困难群众保障标准较“十三五”末提高32.4%～59.7%，其中低保保障标准增幅接近全国平均增幅的2倍。保障模式方面，强化数据赋能，构建起救助政策主动告知、对象主动发现、信息主动公开的“三主动”工作机制，高水平建成山东省低收入人口动态监测信息平台，汇聚起28个部门77类救助数据资源，将186万低收入人口和840万重点关注对象纳入监测范围，通过“大数据+铁脚板”有效提升了救助的精准性和及时性。保障对象方面，从低保、特困人员向低保边缘、刚性支出困难家庭延伸，将低保边缘家庭中的重病重残人员参照“单人户”纳入低保。在保障孤儿基础上，将流动儿童、留守儿童、特殊监护困境儿童一并纳入关爱服务范围，服务内容逐步向残疾康复、社会融入、心理关爱等拓展，让全省近30万困境儿童生活有光、成长有爱。 这五年是民政基本公共服务更加优化的五年。我们优化养老服务供给，发展社区养老服务设施2.4万处，稳步推进老年助餐，“家门口”的养老服务更加可感可及。聚焦失能老年人服务需求重点发力，医养结合的养老机构达1125家，数量稳居全国首位；养老机构护理型床位占比提升到76.4%，超出国家“十四五”目标21个百分点，实现了量的合理增长与质的有效提升。优化婚姻登记服务，在全国首创了包括“免费现场照相”在内的婚姻登记全流程免费政策，每年为群众节省费用约1000万元。全国首张“跨省通办”的结婚证从济南市历下区发出，“十四五”以来累计办理跨区域结婚登记34.7万件。在传统佳节和重要节假日，鼓励各地婚姻登记处“为爱加班”，让好日子更有纪念意义。优化地名服务，创新开展“乡村著名·邮路畅通”活动，全省累计命名乡村道路6.2万条、设置乡村地名标志7.5万个，有效服务群众出行、快递进村、山货进城。 这五年是改革争先势头更加强劲的五年。我们强化示范引领，在全国民政系统率先出台深化改革的实施意见，先后承接民政领域全国性改革试点24项，争取试点补助资金9.3亿元；今年，我们成功入围全国首批“向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴”3个试点省份，争取试点资金、发放消费券数量均居全国首位；青岛、济南先后入选国务院应对人口老龄化督查激励城市。强化机制创新，立足老年人口第一大省实际，积极提请省委、省政府出台深化养老服务改革的实施意见，努力打造“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”的老龄养老工作格局，构建了政府、市场、社会、家庭多元共担责任体系。强化流程再造，在全省推动“婚育一件事”“社会救助一件事”“身后一件事”等重点民政服务事项集成改革，实行“一张表单、一套材料、一次提交”。特别是，近期我们在全国率先推出 “居民身后一件事”全省域集成办、高效办，整合了12个部门37个事项一次联办，群众办事环节、填报要素、办理时限分别压缩74%、91%和77%。 中国式现代化，民生为大。面向“十五五”，山东民政系统将坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，健全完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系，努力为全国民政事业高质量发展贡献更多山东经验，为新时代社会主义现代化强省建设贡献更多民政力量！ 谢谢大家！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

民生无小事，枝叶总关情。请问，“十四五”期间，山东民政部门立足自身职能，在推动社会福利提质增效方面，取得了哪些进展和成效？

感谢您的提问。“十四五”以来，我们立足民政职能，聚焦儿童、残疾人和老年人需求，持续健全福利保障政策，整合服务资源，多措并举推动社会福利由传统的“兜底保障型”向“适度普惠型”转变，让更多群体共享改革发展成果。 一是儿童福利方面，深入推进儿童福利机构优化提质和创新转型，探索开展儿童福利机构“开门办院”，对外拓展服务范围，强化医疗、教育、康复和社会工作一体化服务。在全国率先建成覆盖省市县乡村的五级工作网络，通过购买服务方式，广泛开展关爱照护、心理疏导等服务项目，服务孤困儿童13.3万人次。建立特殊监护困境儿童保障关爱制度，将6400多名儿童纳入关爱服务体系。创新开展“护佑健康”大病保险项目，惠及孤困儿童14.3万人次；深入实施助学工程，助力5000多名孤困儿童圆梦校园、成长成才。 二是残疾人福利方面，全面开展残疾人“两项补贴”“跨省通办”、全程网办，建设山东省残疾人“两项补贴”信息系统，7部门13类数据实时共享，身份证、户口簿、残疾人证3类电子证照自动调取，通过大数据比对及时提醒、靠前服务。目前，全省共保障困难残疾人57.6万人、重度残疾人134.6万人。依托城乡社区各类服务机构、残疾人“如康家园”等资源，全省136个县（市、区）全部开展“精康融合行动”。 三是老年人福利方面，全面落实老年人优待政策，指导16市全部建立高龄津贴发放制度。广泛开展“暖心到家”服务项目，分级分类开展老年人探访关爱，惠及89.2万老年人。扎实实施特殊困难老年人家庭适老化改造工程，累计投入3亿元、改造15.8万户，有力提升了老年人居家养老的舒适性、安全性和便利性。在全国率先开展困难重度失能老年人集中托养，有效保障了困难失能老年人“愿进全进”“应养尽养”。 谢谢！

随着经济社会发展，困难群众对社会救助的需求和期待逐步提升，请问“十四五”以来，民政部门在提高救助服务质效方面采取了哪些有效措施？

“乐善好施、扶危济困”是中华民族的传统美德，请问“十四五”期间，民政部门围绕推动慈善事业健康有序发展取得了哪些成效？

感谢您的提问。“十四五”以来，我们不断壮大慈善力量，完善促进措施，发挥慈善作用，有力推动我省慈善事业持续健康发展，“慈行齐鲁 好善山东”品牌愈加响亮。主要体现在三个方面： 一是慈善主体力量持续壮大。截至目前，全省慈善组织发展到1299家，较“十三五”末增长近2倍；慈善信托从无到有，累计备案75单，总额1.91亿元；创新设立社区慈善基金4718支，基金总额2.39亿元，精准解决群众身边“小急难”问题，有效赋能基层社会治理。全省福利彩票累计筹集公益金153.85亿元，在扶老助残、救孤济困等方面提供了有力支撑。 二是慈善贡献作用日益凸显。近5年，全省慈善组织接受捐赠超200亿元，在乡村振兴、疫情防控、灾害救援、“一老一小”等领域作出了积极贡献。新冠肺炎疫情发生后，全省慈善组织依法有序参与，累计募集疫情防控慈善捐赠款物达30.29亿元。积极引导慈善力量广泛参与救助帮扶，“十四五”以来，全省慈善组织开展“情暖夕阳”“慈善救急难”等各类慈善帮扶项目1671个，累计投入慈善帮扶款物13.95亿元。 三是向善兴善氛围更加浓厚。大力弘扬中华民族传统美德，持续宣传贯彻慈善法，利用“中华慈善日”、国际志愿者日等契机，每年组织开展慈善展览、慈善市集等主题活动，指尖公益越来越流行，社区慈善越来越有活力，“人人可慈善、处处皆慈善”的氛围越来越浓厚。在“中华慈善奖”评选表彰中，我省累计有11个慈善先进单位、个人、爱心团体和慈善项目获奖。另外，“十四五”期间，我们连续举办两届“山东慈善奖”评选表彰活动，共表彰慈善先进单位、个人、爱心团体和慈善项目197个，进一步激发了慈善热情，汇聚了向善力量。 谢谢！

感谢您的提问。“十四五”以来，我省持续深化社会救助制度改革，健全分层分类的社会救助体系，在兜住兜好兜牢基本民生保障底线基础上，更加突出救助服务的主动性、及时性，努力为困难群众提供更加精准高效、温暖便捷的救助服务。 一是完善救助政策，扩大救助保障范围。我们修订了《山东省最低生活保障管理办法》，出台了特困人员、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭等认定办法，基本建成了分层分类的社会救助体系，教育、医疗、住房、就业等专项社会救助范围向低保边缘人员、刚性支出困难家庭拓展。同时，改革完善临时救助制度，由急难发生地24小时先行救助，让异地遇困群众求助有门、受助及时。“十四五”以来，累计实施临时救助73.5万人次。 二是创新救助方式，提高救助服务水平。为满足困难群众个性化多样化救助需求，我省大力发展服务类社会救助，联合13部门出台指导意见，推动救助方式由单一物质救助向“物质+服务”综合救助方式转变，涌现出青岛“小桔灯”心理服务、泰安“桃仙子”照料服务等特色品牌。聚焦困难群众实际，有针对性地提供日常探访、照料护理、心理疏导等服务，惠及困难群众51万人次。 三是强化数字赋能，增强主动救助能力。为提升精准救助水平，建成山东省低收入人口动态监测信息平台，从防“漏保”、防“错保”两大维度设置128条监测预警指标，汇聚了28个部门77类数据，及时发现困难家庭支出骤增、收入骤减、财产遭受重大损失等风险信息并跟进施救，推动“人找政策”的被动救助向“政策找人”的主动帮扶转变。同时，为进一步减轻患大病困难群众的医疗负担，我们持续加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，建成慈善“救急难”信息平台，通过线上高效匹配救助需求与慈善资源，成功帮助1.1万困难群众化解燃眉之急。 谢谢！

山东是老年人口最多的省份，“十四五”期间，民政部门在扩大养老服务有效供给方面重点采取了哪些措施？

感谢您的提问。老有所养是每个家庭的“心头事”，也是党委、政府牵挂的“国之大事”。“十四五”以来，我们坚持以老年人多层次服务需求为导向，持续优化扶持政策，精准匹配供需，努力让广大老年人享受到更专业、更便捷、更优质的养老服务。 一是强化政策创制，组织推动更加有力。省委、省政府围绕基本养老服务体系建设、失能照护服务、养老服务高质量发展等出台一系列政策，实施养老机构固本强基、居家社区扩围增效等七大行动，为养老服务高质量发展创造了良好的政策氛围。科学优化养老服务发展资金支持政策，逐步从“补床头”“补建设”向“补人头”“补运营”转型，从机构养老向居家养老、失能照护等领域倾斜。推动专业化养老人才队伍建设，创新出台院校设立养老专业奖补、大中专毕业生入职奖补等政策，全省设立养老相关专业的院校171所，在校生3.4万人，数量居全国前列。 二是完善服务网络，设施布局更加完善。县级层面，每县建有1处200张床位以上、以特困失能老年人专业照护为主要功能的县级敬老院，支持通过公建民营等方式扩大优质机构养老服务供给。乡镇（街道）层面，发展具备日间照料、长期托养、居家照护等功能的综合养老服务中心，在镇街实现全覆盖。社区（村）层面，因地制宜发展社区养老服务设施和老年食堂，建设“家庭养老床位”8.6万张。我省基本建成分级分类、覆盖城乡的养老服务网络，去年民政部在我省召开全国养老服务工作推进会议，推广了山东经验。 三是扩大普惠供给，养老服务更加可及。在全国率先出台普惠养老机构认定办法，全省认定普惠养老机构1631家，每年为老年人节省开支约5亿元。及时发布并动态调整《山东省基本养老服务清单》，在覆盖国家所有项目基础上，新增“入住养老机构补贴”“家庭养老支持服务”等12项“山东特色”项目。创新开展“五床联动”省域试点，有效打通养老、医疗、家庭之间的服务转介，实现老年人住院治疗、康复护理、稳定期照料和安宁疗护的有效衔接。 四是创新服务机制，养老市场更有活力。我们积极整合资源，鼓励养老机构连锁化、规模化、品牌化运营，推动专业养老服务资源向老年人周边、身边、床边延伸，培育发展连锁化养老机构130余家。今年，我们重点开展了向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴工作，截至目前，全省共发放养老服务消费券33.5万张。实施了“2025山东养老服务消费提振年”“百家养老机构试住周”等系列主题活动，把满足老年人照护需求和促进养老消费有机结合，预计拉动消费5亿元。 谢谢！

改革创新是民政事业高质量发展的根本动力。“十四五”期间，请问烟台市围绕服务全省民政事业改革发展作了哪些有益探索？

感谢您的提问。“十四五”以来，烟台市坚决贯彻省委、省政府决策部署，以人民对美好生活的向往为标尺，探索打造了一批便民利民惠民的改革实践成果，累计承接全国、全省改革试点124个，获评省级以上创新案例107个，为“六个民政”品牌建设贡献了烟台力量。 一是以改革兜底线，民生保障更有“温度”。深化救助制度改革，建立动态监测和常态化帮扶机制，将65.1万低收入人口和重点关注对象纳入监测范围，累计支出救助资金58.8亿元，常态化保障困难群众20.3万人，获批4个全国、全省防止返贫帮扶和低收入人口常态化帮扶“两项政策”衔接并轨试点。加强服务流程再造，创新开展社会救助“一件事”，实现医疗救助、就业救助等7件关联事项“一网通办”和经济困难老年人补贴等3项保障待遇“静默认证”，累计联办19.7万件，相关经验在全国示范推广。 二是以改革惠民生，为民服务更有“质感”。优化养老服务供给，高效完成全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，创新开展安心居家、爱心助浴等“五心”助老服务，建成医养康一体化老年康复医院，创建12个全国示范性老年友好型社区。全市发展养老机构260处、城乡社区养老服务设施1632处，较“十三五”末分别增长18.2%、36%。深化殡葬改革，全面推行基本殡葬服务免费、“身后事一次办”，获批9个省级丧俗改革、生态安葬试点，公益性海葬节地超1万平方米，殡葬服务更加优质均等。 三是以改革促发展，基层治理更有“活力”。培塑公益慈善品牌，在全省率先提出建设公益慈善城市，创新实施社区慈善培育、慈善项目提质等“六大行动”，创设全省首个慈善文化馆，五年来累计支出慈善款物价值3.7亿元，“以优良作风护航慈善事业健康发展”经验做法获评民政部十大典型案例，进一步推动了慈善资源向基层下沉、服务向一线拓展。深化社会组织管理体制改革，建立全省首家社会组织党校，市县两级党建业务“双孵化”平台实现全覆盖，全市社会组织发展到4234个、社区社会组织1.6万个，累计创建35个省级以上示范试点，实施1862项社会组织助力乡村振兴项目、受益群众130万人次，有力服务了经济社会高质量发展。 谢谢！

社会组织是推进中国式现代化的重要力量。“十四五”以来，山东民政部门在培育和规范社会组织发展方面，重点做了哪些工作？

记者提问到此结束。大家如果有其他需要采访的内容，请会后联系省民政厅规划财务处王岐刚，联系电话：51781386。 本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！

感谢您的提问。社会组织是服务群众、参与治理、推动发展的重要力量。“十四五”以来，我们坚持一手抓引导培育，一手抓规范管理，引导全省各类6.8万家社会组织为经济社会高质量发展贡献力量。 一是坚持党建引领，确保正确发展方向。我们将党建工作贯穿社会组织发展全过程，把牢社会组织正确方向。建立了党建与成立登记、章程核准、年检年报、抽查检查、等级评估、教育培训等业务工作同步推进的“六同步”工作机制，创新建立社会组织党建工作指导员制度，通过分类指导、融合推动，实现社会组织党组织“应建尽建”、党建指导员“应派尽派”“党建入章”应入尽入。推动省市县联动打造了一批社会组织党建服务品牌，党的建设成为社会组织发展的“红色引擎”。 二是坚持建管并重，推动健康有序发展。在培育扶持方面，积极构建孵化体系，建成社会组织孵化基地1876个；全面推行社会组织登记“全程网办”“一次办好”，全省共依法登记社会组织6.8万家，较“十三五”末增长13.3%。在规范管理方面，制定山东省社会组织规范化建设三年行动计划，创新建立社会组织人、财、业务活动全要素监管等制度规范60余项；通过扎实开展社会组织年报、“双随机、一公开”等工作，部署开展打击非法社会组织、整治不规范评比表彰、清理规范社会团体分支机构等专项行动，推动全省社会组织实现了高质量发展和高水平安全的良性互动。 三是坚持服务大局，彰显社会组织担当。我们积极引导社会组织围绕中心、服务经济社会发展。推动社会组织累计投入资金3亿多元，全面参与乡村振兴、稳岗就业、基层治理、东西部协作等重要部署；省级财政投入资金3190万元，实施社会组织资金发展项目62个。“十四五”以来，全省行业协会商会参与制定政策、标准超1000项，培育搭建供需平台近3500个，举办交易会、展览会等1400余场，有力服务了全省发展大局。 谢谢！