山东新旧动能转换蓝图：2022年形成“新兴+优势”十强产业

人民网济南3月2日电（宋翠）“这是我国第一个以新旧动能转换为主题的试验区，也是十九大之后获批的首个区域性国家战略。” 在1日召开的山东省政府举行的“实施新旧动能转换重大工程”新闻发布会上，山东省发展改革委副主任秦柯表示 ，到2022年，该省基本形成新动能主导经济发展的新格局，十强产业增加值占比力争达到60%。

今年1月3日，《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》以国函[2018]1号文正式批复实施。近日，山东省人民政府办公厅印发了《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》（以下简称《规划》）和《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》（以下简称《意见》）。

“省委书记刘家义同志在动员大会上强调，要坚持新发展理念，坚持质量第一、效益优先，聚焦聚力高质量发展，力争一年全面起势，三年初见成效，五年取得突破，十年塑成优势。”秦柯介绍说，实施规划提出，到2022年，基本形成新动能主导经济发展的新格局，经济质量优势显著增强，现代化经济体系建设取得重要阶段性成果。到2028年，改革开放五十周年时，基本完成这一轮新旧动能转换。到2035年，基本建成现代化强省，在社会主义现代化进程中继续走在前列。

为实现这一目标，《规划》提出，以发展“四新”、促进“四化”、实现“四提”为主攻方向，按照“5+5”的产业布局，推进“存量变革”和“增量崛起”。

一方面，推动新兴产业扩容倍增培育形成新动能。突破核心关键技术，壮大发展新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等5大新兴产业，培育一批引领行业发展的龙头企业，把山东打造成新兴产业发展的策源地和集聚区。

另一方面，提升传统产业改造形成新动能。加快引用新技术、新管理、新模式，推动传统产业腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴火重生，重点发展高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务等5大优势产业，促进全产业链整体跃升。

通过重点发展“5+5”十强产业，深刻调整山东偏重的产业结构，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。到2022年，十强产业增加值占比力争达到60%，发展的质量更好、结构更优、效益更高。

为确保规划和意见实施的有效落地，山东还建立了“四新”“四化”项目库，研究出台重大项目扶持政策和管理办法，对接用好动能转换基金，分批推进900个入库项目尽快落地，实现资源向重点项目集中，项目向重点区域集中。

“国家批复的综试区总体方案覆盖地域之广，涉及领域之宽，探索要求之高，政策含金量之多，在山东改革发展的历史上前所未有。”秦柯表示，根据部署，山东省新旧动能转换战略规划领导小组已经更名为新旧动能转换建设领导小组，办公室设在省发改委，下设综合协调处、发展政策处、动能转换推进处、督导考核处等6个处室，目前人员已全部到位，进入紧张的工作状态。

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