发改资讯丨加快新旧动能转换　实现高质量发展

思想决定行动,认识决定态度。

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党的十九大科学标定了我国经济由高速增长转向高质量发展的新定位。山东以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦聚力高质量发展,全面落实总体方案部署,科学编制了《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》(以下简称《规划》)和《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》,为加快推进新旧动能转换重大工程描绘了清晰的路线图和时间表。对于处在转型关键期的山东而言,加快推进新旧动能转换重大工程是推动高质量发展的必然选择。这既是重大机遇,也是重大责任,更是重大挑战。

统一思想,把握机遇

2017年中央经济工作会议提出,支持东部地区率先推动高质量发展。2018年新年伊始,国务院批准《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》,全国第一个新旧动能转换综合试验区在山东设立,这也是党的十九大后首个获批的区域性国家发展战略,山东迎来重大的发展机遇。

“两个‘第一’充分体现了党中央、国务院对山东的高度重视和殷切期望。”省发改委主要负责人介绍,总体方案从启动编制到最终批准历时9个月,力度之大、层次之高、决心之强,都是近年来少有。

回顾过去,2013年11月,习近平总书记视察山东时,要求山东进一步解放思想、锐意进取,创造性地贯彻落实中央决策部署,在全面建成小康社会进程中走在前列。2017年4月,李克强总理在山东调研时,希望山东在新旧动能转换中起关键性作用。

加快推进新旧动能转换重大工程,也是山东自身发展的迫切需要。面对大而不强、发展不平衡不充分问题仍较突出、质量效益有待进一步提高的现实,过去能源经济体量大、传统制造业重化工业占比高的量之优势,如今成了质量效益劣势。山东加快转型发展的愿望更加迫切。

“创建综合试验区有望一揽子解决长期以来制约山东发展的瓶颈问题,全面增强经济创新力和竞争力。”省宏观经济研究院院长刘冰认为,以综合试验区建设为抓手加快新旧动能转换,将助力山东冲出传统路径依赖,打破困扰多年的“资源魔咒”,开创一条依靠“四新”谋发展的新路径。他表示,全省上下要凝聚共识,统一思想,避免出现“上热下冷”“前热后冷”。

机不可失,时不再来。我们要牢牢把握这一重大历史机遇,统一思想,贯彻新发展理念,落实总体方案部署,发扬钉钉子精神,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

以“新”为序,担当责任

先行先试是创建综合试验区的题中之义。把山东放在全国大局中谋划,发挥战略节点作用,探索新旧动能转换的路径模式,带动北方地区转型发展,优化南北发展格局,是新时代赋予的重大责任。

高质量发展新理念明确了方向。立足新时代、顺应新常态、践行新理念是山东应有的责任担当。

“扛起这一重大责任,要统一对新旧动能转换重大工程的认识,搞清楚‘是什么’的问题。”刘冰表示。

《规划》明确了新旧动能转换的主攻方向,核心是要把握全球科技革命和产业变革趋势,加快推动新技术异军突起、新产业培育壮大、新业态层出叠现、新模式蓬勃涌现,积极培育新的经济增长点,形成引领支撑经济发展的强大动能。

山东创建综合试验区要用足用好国家给予的各项重大政策,大胆先行先试、积极探索创新,形成持续的政策叠加效应。这就要求全省上下要进一步解放思想、转变观念。

在位于济南市工业北路21号的济钢老厂区,济钢“四新”产业园一期现代物流园正拔地而起,2019年这里将建成年营业收入超过50亿元以上的物流基地,成为济钢二次创业的重要载体。

“传统产业的提升改造关键是加快新旧动能转换。济钢将谋划符合‘四新’特点的项目,努力打造一个具有持续活力和发展后劲的全新钢铁产业集团。”济钢集团董事长薄涛表示。

加快新旧动能转换,企业要换思路、换方向,政府部门更要解放思想,实现职能脱胎换骨嬗变,以全新的服务面貌,自觉为群众和企业当好“店小二”。

今年,我省将加大改革力度,与国际惯例对标,向先进省份看齐,高水平打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境,实现“一窗受理、一网通办、一链审批、一照一码走天下”,吸引各类创新资源、创业主体向山东集聚发展。

以“实”为纲,迎接挑战

创建国内首个新旧动能转换综合试验区,没有成功经验可借鉴,同时自身面临转型发展的风险和困惑。对山东而言,挑战与机遇并存。

“面对山东产业结构偏重、新经济规模偏小、科研成果转化率偏低等迫切需要突破的关键问题,唯有坚持世界眼光、国际标准,才能真正实现脱胎换骨。”省发改委法规处处长宋文华说,山东一定要有爬坡过坎的信心和创新思路、干在实处的决心,迎接挑战。

省政府研究室副主任赵昌军表示,先在优势领域求强,然后串点成线、扩线成面,通过优势补短板,最终实现全面求强,是山东加快新旧动能转换的现实路径。

《规划》提出建设一流服务政府,关键在于放管服改革要做到放权更精准、改革再深入。记者从省编办获悉,目前已对济南、青岛、烟台“三核”城市迫切需要的省级权限进行了摸底,形成包括78项行政权力事项的目录,广泛论证后将依法将部分省级行政权力事项下放。今年还将在29个国家级功能区开展“证照分离”改革试点,重点针对103项行政许可等事项,通过取消审批、强化准入管理等5种方式进行实践探索,在事中事后监管、信息共享、优化流程等关键环节上大胆突破。

推进新旧动能转换,核心在产业。山东已划定新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋等十强产业。通过重点发展十强产业,深刻调整我省偏重的产业结构,到2022年十强产业增加值占比力争达到60%。

推进新旧动能转换,关键在项目。目前,重大项目库已储备了900个工程项目,概算总投资4万亿元左右,其中没有一个火电项目,没有一个传统制造业项目,几乎全部面向“四新”。

为更加科学系统地推进全省新旧动能转换重大工程,《规划》范围涵盖了山东全部15.7万平方公里陆域,15.9万平方公里海域,在布局上进一步细化为“三核引领、多点突破、融合互动”,涉及全省182个园区,其中济青烟38个,其他14市144个。从实际情况看,我省重大生产力主要布局在省级以上园区,均可享受到总体方案中的产业、创新、投资、财税、土地等政策。

（来源：大众日报） 

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