砥砺奋进新时代 德城铿锵踏歌行 2018年度德城交出满意答卷

2018年，德城区在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕“以人民为中心”的发展理念，全面推进新旧动能转换重大工程，以解放思想为引领，加快实施“四大战略”，紧紧围绕“五大重点”，“富美新强”典范区建设迈出坚实步伐。年终岁尾，本报梳理出我区亮点工作，全面展示2018年发展成果，激发德城跨越发展新动力，为实现经济社会高质量发展凝聚强大力量。

凯盛晶华转型升级实现绿色发展，列入省新旧动能转换重大项目库。

新华街道池口安置区1022户居民喜迁新居，彻底结束池口社区城中村环境脏乱差的历史。

 

城隍庙商业联合体是我区由传统商贸向现代商贸转型升级的示范性项目。

黄河涯镇成立全市首家新时代文明传习所，讲好“新时代”，传播正能量。

亮点一：“以人民为中心”统揽全局

德城区认真践行“以人民为中心”发展理念，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保基本、补短板、兜底线，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。截至11月底，全区一般公共预算支出完成196337万元，同比增长15.70%。其中民生支出156878万元，占总支出的75%。

坚持生产生活生态“三生共融”理念，启动城市品质三年提升计划。重点实施总投资18.2亿元的4大类、17项中心城区城建工程，目前已完成投资14.4亿元。投资5.7亿元启动10个棚户区改造项目，目前已开工5158套，基本建成2765套，提前完成市级下达任务。投入8444万元启动第三批72个老旧小区改造项目，改造面积71万平方米，惠及居民8512户2.6万人。坚持优先发展教育事业，德兴北路小学等16所学校将于年底前全部竣工。启动实施区妇幼保健院、肛肠医院新院区建设，成功创建全市唯一一个“省卫生计生综合监督示范区”。建成养老服务机构17家，顺利通过省级医养结合示范区中期验收。企业养老保险新增扩面4160人，发放各项社会保险待遇8.1亿元，让人民群众拥有更多获得感、更强保障感。全面打响迎接创卫复审攻坚战，重点抓好八大维护维修项目、六大专项整治行动，对81条背街小巷、598个居民小区、86处建筑工地、10处集贸市场进行集中整治，“脏乱差堵”等一批城市病问题得到根本解决，老百姓的日子过得更加舒心、更有奔头。

亮点二：全面推进新旧动能转换重大工程

德城区围绕动能转换“五大”工程要求，按照“质量效益好、科技含量高、前期工作实”的原则，建立新旧动能转换重大项目库，储备新旧动能转换项目27个，总投资133亿元，涉及高端化工、高端装备制造、新材料、新能源、新一代信息技术、双创平台、文化旅游、现代物流、现代农业等产业。

德城区积极构建动能转换产业体系，坚持存量变革和增量崛起并举，围绕“以四新促四化实现四提”中心任务，实施破除无效产能、新兴产业培育、传统产业转型升级、融合发展和品牌提升“五大”工程，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。对标全省“5+5”和全市“6+6”产业体系，确定重点发展高端装备、新材料、新能源、医养健康4大新兴产业，着力提升现代商贸物流、现代金融商务、文化旅游、绿色化工、食品和纺织服装、现代高效农业等传统优势产业。实华化工改造40万吨/年PVC装置项目和凯盛晶华特种玻璃生产线搬迁升级改造及Low-E节能玻璃深加工一体化项目列入省新旧动能转换重大项目库，博德尔循环经济产业园等10余个项目列入市新旧动能转换重大项目库。

亮点三：重点项目建设蹄疾步稳

全区共安排区级重点项目53个，总投资414.2亿元，年度计划140.1亿元，其中列入市级重点项目8个，年度计划44.9亿元。

为加快重点项目建设，德城区按照“项目清单化、清单责任化、责任具体化”工作要求，逐一落实项目台账和推进方案，做到目标、措施、时限、进度、责任“五明确”。以“落地项目促开工、在建项目促进度、结尾项目促竣工、竣工项目促达产”为目标，在确保工程质量和生产安全前提下，全力加快项目建设。区发改局等相关部门坚持到一线、到基层，发现问题，解决问题，每月到项目现场一次，每周调度一次，每月通报一次，利用一切有效施工时间，抓紧施工，赶超进度，确保完成全年各项任务目标。为加强督导抓考核，按照已确定的督考一体化办法，实行“2+N+2”工作法，对项目建设实行周调度、月通报、年考核，定期、不定期召开项目建设联席会、调度会，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，促进项目建设。

亮点四：跻身全国科技创新百强

德城区围绕产业转型升级，持续推进创新驱动发展战略，扎实推进科技成果转化利用，不断强化人才支撑和智力保障，加强与高等院校、科研单位的深度合作，注重知识产权保护，努力优化科技创新环境，为全区新旧动能转换和经济社会发展提供了强力科技支撑。成功入选2018年全国科技创新百强区，居榜单第96位；获评“2017年中国知识产权领域最具影响力县域50强”，是全市唯一入选的县市区。

德城区加强创新主体培育，促进高新技术产业发展。全面做好“启航”企业培植工作，强抓“启航”企业调整机会，指导新未来成功入选“启航”企业，并推荐德隆环保、瑞泰奇作为后备“启航”企业，邀请北京创投公司来博旺五金等4家“启航”企业考察，帮助企业争取融资支持。强化科技平台载体建设，提高企业研发能力，积极推进“一企一平台”建设。引进省级科技服务机构，山东火炬生产力科技创新（德城）服务平台在天衢高创智造谷成功揭牌。推进先进成型技术与装备国家重点实验室建设，重点攻关复合材料高效低成本先进成形成套技术，推进复合材料产业发展。目前，全区拥有院士工作站3家、国家级高新技术企业18家、市级以上科技创新平台31家。

亮点五：“双招双引”助推高质量发展

德城区把招商引资招才引智摆在更加突出的战略位置，进一步强化政策支持，完善体制机制，创新招引模式，着力构建专业力量、代办机制、载体平台、营商环境相互支撑的“四位一体”工作体系，推动全区招商引资招才引智工作实现新突破。 德城区坚持质量第一、效益优先的原则，全面实施“招商选资”，加强对项目技术水平、科技含量、发展前景、投资强度、亩均税收等指标的审核评估，重点引进技术含量高、带动能力强、支撑作用大的优质项目，以高质量项目引领高质量发展。德城区突出精准化招商，精准对接京津冀、长三角、珠三角等重点区域，精准开展高层次、多方位的招商引资招才引智推介活动，精准引进一批龙头型、互补型、联动型、绿色型的大项目、好项目，实现补短板、强链条、增后劲的发展目标。为引进高端人才，德城区落实“天衢英才计划”人才新政，释放招引人才政策“磁场效应”，探索海外引才、中介引才和以才引才模式，大力引进国内外一流人力资源服务机构、人才猎头公司和社会第三方组织，扩大引才主体力量。德城区还深化“一企一平台”工程，加快重点领域企业工程技术中心、重点实验室等研发平台建设，支持企业建设新型研发机构、院士工作站、千人工作站等用才平台。

亮点六：“大快严”遏制安全事故发生

德城区牢固树立科学发展、安全发展理念，扎实开展安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动和“双体系（安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系）”建设、重点行业领域专项整治等行动，安全生产基层基础不断夯实，有效遏制重特大生产安全事故发生，全区安全生产形势持续稳定。

德城区构建“党委政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会支持监督”的工作格局，狠抓党委政府领导责任、行业部门监管责任、镇街属地管理责任和企业主体责任“四项责任”落实，形成层层抓落实的良好局面。通过“大快严”集中行动，累计发现安全隐患6318项，已整改5872项，整改率达92.94%，未整改的隐患全部按要求做到了治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。德城区以杜绝重特大事故、防范和遏制较大事故、减少一般事故为主线，坚持源头治理、聚焦重点、过程管控，全面落实各项安全防范措施，确保全区安全生产形势持续稳定好转。扎实开展化工产业安全生产转型升级专项行动，对17家安全、环保差评企业以及未参评企业全部实施关停；41家中央环保督查移交问题化工企业，均已落实整改计划。

亮点七：扫黑除恶维护社会安全稳定

为切实保障广大人民群众合法权益，维护社会和谐稳定，按照中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神及中央、省委、市委关于扫黑除恶专项斗争统一部署，德城区组织开展为期3年的扫黑除恶专项斗争，重点打击10类黑恶势力，依法、准确、有力惩处黑恶势力违法犯罪，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

扫黑除恶专项斗争聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。专项斗争中，德城区各级各部门不断强化责任落实，做好持久战准备，营造安全稳定的社会环境。各部门加强协调联动，建立协作配合机制，深挖彻查黑恶势力及其背后“保护伞”。德城区开展“地毯式”“拉网式”全面排查，及时对发现线索查证、核查反馈。对中央督导组移交、挂牌的涉黑涉恶突出问题，第一时间核查，不打折扣办理，客观及时回应。同时，德城区充分发动广大群众发现和举报黑恶势力违法犯罪线索，打一场扫黑除恶的人民战争，不断将扫黑除恶专项斗争推向深入。

亮点八：“一次办好”打通便民快车道

2018年8月，德城区印发《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化优化营商环境实施方案》，实施政务服务标准化、企业降槛减负、群众满意度提升、信息整合共享、监管提质提效五项工程，加快转变政府职能，切实增强企业和群众获得感，为推进新旧动能转换重大工程和建设“富美新强”典范区提供更好保障。

德城区以企业和群众办好“一件事”为标准，进一步提升服务效能。企业和群众办“一件事”，在申请材料符合法定受理条件的情况下，从提交申请到获取办理结果，不论“见面不见面”“跑腿不跑腿”“线上线下”都实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。德城区公布“一次办好”事项清单，完善“一次办好”服务标准，提升中介服务质量和水平；落实“3545”专项改革，实施企业降槛减负工程；全面推行“五个一”集成服务，健全“一次办好”服务网络，深化“一次办好”集中审批；德城区加快政务信息资源整合，推进信息共享一网通办；完善监管事项清单，构建新型监管机制，清理规范政策文件。为深入推进“一次办好”改革，推进审批服务便民化，全力优化营商环境，8月20日，德城区启用德城政务服务大厅，全区行政审批和公共服务职能35家窗口单位进驻，向社会提供“一站式”服务，让群众“最多跑一趟”，切身体验“一次办好”带来的便利。

亮点九：奋力打造乡村振兴齐鲁样板

德城区制定《德城区乡村振兴战略规划》，全力推动产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，累计建成现代农业示范园区29个，农业龙头企业31家，培植新型农业经营主体354家，建成全省首个县域特色农业产业工作站；引进省农科院专家4名，选聘12名人才到镇街挂职。

德城区深入实施乡村振兴战略，坚持质量兴农、绿色兴农，加快形成全环节升级、全链条升值、全产业融合的“新六产”发展格局。加快“放心农场”建设，优化农业种植结构，扩大杂粮蔬菜、特色林果等作物种植5000亩以上。加强农产品质量安全监管，增设农产品追溯点16个，新增“三品一标”认证2个以上。构建现代农业产业体系，坚持城镇化引领、工业化推动，打造一二三产互动融合、新型城镇与特色农业联动发展格局。扶持鑫昂、奥德曼等企业延伸链条、壮大规模，发挥益海嘉里等龙头企业带动作用，打造优质农产品直供基地。加快乐丰农业、实训中心等现代园区建设，新增设施农业、生态农业面积3000亩。谋划引进涉农领军企业、特色项目，新增市级以上农业龙头企业2家。大力发展各类新型经营主体，积极培育新型职业农民，新增农民专业合作社10家、家庭农场5家。深化农村制度改革，加快推进“三权分置”，规范农村土地流转交易，鼓励农村党支部领创办土地股份合作社，新增土地流转面积6000亩以上，建成为农服务中心2处。

亮点十：“三城联创”全面提高城市气质

国家卫生城市复审迎检今年德城区开展国家卫生城市复审迎检工作，各级各部门将迎复审工作作为一项政治任务、民生工程，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，以决战决胜的态度和从严从实的作风，扎扎实实完成各项迎复审任务，全力打好复审迎检攻坚战。按照“条块结合、以块为主、部门联动、属地管理”原则，实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”工作机制，对迎复审工作实施台账式管理，确保国家卫生城市创建工作常态化、规范化、制度化。

创建全国文明城2018年是全国文明城市三年创建周期的开局之年，为实现创建工作“开门红”，德城区牢牢树立“开局就是决战，起步就是冲刺”思想，紧紧围绕创建全国文明城市的奋斗目标，确保创城工作常态长效、主动自觉、全民参与。德城区突出“五到位，六专项”的工作思路，积极开展市容环境、交通秩序、食品药品安全、老旧小区等整治活动，营造了良好的城市环境。同时，德城区不断完善城市服务功能，着力提高市民素质，发动群众共创共建，攻坚克难，力争高标准、高质量、高效率地完成创城任务。目前，德城区文明城市创建工作正在顺利推进中。

成功创建省级食安城市德城区在省食安办对省级食品安全城市年检中，获得全省第一的好成绩，目前正在积极创建国家食品安全城市。一年来，德城区以巩固并深化省级食品安全城市创建成果为契机，全面开展食品药品领域安全监管工作，落实“让人民吃的放心”的要求，全区食品药品安全形势稳定向好。按照2018新版验收标准，德城区开展档案资料收集、整理与审核工作。在业态检查点基础设施方面，坚决遏制食品安全隐患，促进食品安全整体水平提升。

亮点十一：“百日攻坚”规范基层党组织建设

为贯彻落实党要管党、全面从严治党要求，德城区开展“全域达标、过硬争创”基层党组织百日攻坚行动，以争创“班子队伍、组织生活、制度机制、基础保障、作用发挥”五个过硬基层党组织为抓手，着力解决基层组织建设中存在的薄弱环节和短板问题，为建设“富美新强”典范区提供坚强组织保障。

“全域达标、过硬争创”基层党组织百日攻坚行动分为培树典型、对标整改、巩固成效、评选授牌四个阶段，分类提出区直部门单位（镇街机关）、城市社区、农村社区、两新组织党组织的建设标准，推动党的建设与中心工作融合发展、相互促进。

今年以来，德城区为规范干部合理用权，提高社区办事效率和服务水平，将推行“小微权力清单”制度作为2018年区委书记抓基层党建突破项目，推进全面从严治党向基层延伸，加快社区治理法制化进程。“小微权力清单”制度的推行，以清单式、流程化的形式，进一步规范社区干部用权行为，将事后监督变为事前预防，切实用制度和机制堵塞漏洞、有效防止社区干部滥用职权。

亮点十二：“三大”激发干事创业热情

德城区印发实施方案，教育引导广大党员干部争当“大学习、大调研、大改进”的排头兵，真懂真信、真下真问、真改真干，为做好“不忘初心、牢记使命”主题教育准备工作、实施乡村振兴战略、全面展开新旧动能转换奠定坚实基础。从3月份开始，德城区开展“大学习、大调研、大改进”活动，不分阶段、不设环节，同时推开、同步推进。大学习中，每名党员干部制定个人自学计划；大调研中，区级领导和各级各部门单位通过现场办公、集中座谈等多种方式，做到重点领域和基重点群体全覆盖；大改进中，对梳理出的问题，不等不靠、即知即改、立行立改。12月底前，选树一批各领域“争当排头兵”先进典型，激发党员干部破解难题、干事创业的热情和决心。

亮点十三：解决大班额新增2.9万学位

德城区以办人民满意教育为总目标，以创建国家义务教育优质均衡区为总抓手，持续加大教育投入，切实加强学校管理，学生综合素质、学校教学质量、教师队伍建设得到明显提升，教育工作实现均衡、协调、可持续发展。德城区把解决大班额问题作为重要的民生工程来抓，根据“城区疏导、南北延伸”布局思路，专题调研、多次论证，科学编制实施方案，计划总投资13.8亿元，新建、改扩建中小学24所，新增642个教学班、2.9万个学位，中小学将全部达到小学每班45人、初中每班50人的省定标准要求。落实保障机制，实行区长办公会专题研究制度、联席会议制度，成立项目建设指挥部，及时研究解决手续办理、经费投入等问题。加大财政投入力度，畅通融资渠道，多方筹集建设资金。出台《关于全面改薄和解决大班额问题土地供应的意见》，制定年度供地计划，切实保障学校教育用地需求。优化审批流程，开辟“绿色通道”，确保决不因土地问题影响教育项目建设，全力保障学校建设进度。

亮点十四：卫计大发展托起全民“健康梦”

德城区推进深化医改、医养结合、健康扶贫、妇幼健康等重点工作，并取得积极进展和良好成效。医疗卫生服务能力进一步提升，市级以上重点专科达14个、省级中医重点专科建设单位2个，居全市首位。基础设施建设取得新进展，区妇幼保健院、区肛肠医院PPP建设项目目前已完成前期工作。医养结合工作稳步推进，初步建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务体系，被确定为全省首批“省级医养结合示范先行区”。积极引进高层次卫生人才，顺利完成21名“双一流”高校急需紧缺人才的招聘任务，事业单位招聘67人。成功创建全市唯一的“国家级妇幼健康服务示范区”，完成“两癌”筛查4000例，新生儿遗传代谢病四病筛查率达98.7%，出生缺陷综合防治率93%。加快落实分级诊疗制度，市立医院、联合医院等区属医疗机构与各基层卫生院建立紧密型医联体。

亮点十五：学习孙庆华争做新时代先锋

2018年10月10日，新湖街道丰华社区退休干部孙庆华因病去世，享年68岁。孙庆华同志自2005年从街道岗位退休后，就带领社区离退休干部和居民开展看望老党员、慰问低保户、上门为空巢老人缝补衣被等志愿服务，一干就是十几年。在她的影响带动下，丰华社区志愿服务工作在全市竖起了一面旗帜，志愿服务也成为丰华社区的精神符号，500多名离退休党员群众陆续加入社区志愿者队伍，相继组成了霞光红老干部志愿者服务队、“晚霞乐缝创意坊”等老干部志愿服务组织，涵盖帮扶救助、普法维权、治安巡逻、低碳环保、红色宣传等服务。孙庆华同志去世后，中共德城区委作出关于向孙庆华同志学习的决定，号召全区各级党组织和广大党员干部深入学习宣传孙庆华先进事迹，学习她“不忘初心牢记使命、默默奉献坦荡无私、干事创业只争朝夕、乐于探索与时俱进”的四种精神，引导广大党员干部学先进、见行动、比贡献，在全区营造讴歌先进、礼敬先进、争做先进的浓厚氛围，为推动“富美新强”典范区建设凝聚强大精神力量。

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