樊祥成：学习贯彻十九届四中全会精神 推进乡村治理现代化

编者按：大型融媒体理论节目《理响中国》开播已两年余。一路走来，在省委宣传部、省委讲师团、山东广播电视台以及哲社马院学界各方专家的指导关怀下，节目为宣传贯彻好党的最新理论研究和实践成果做出了一些努力，在齐鲁大地上，厚植理论之花，让党的理论“飞入寻常百姓家”。为让大家悉心创造的研习成果，能够给更多观者赋能获益，也使得《理响中国》这一理论宣传普及品牌成为更多专家学者展现理论研究成果，交流理论通俗化大众化心得的重要平台，《理响笔记》遂得以推出。党的理论“仰之弥高，钻之弥坚”，《理响中国》虽极尽融媒编创之力，却总感学问之精深，非思辨之不达，非三省之不达，非系民之不达。因此在这里，请各位业界专家对我们节目多多指正，并以此为念，谈一谈对党的理论和实践成果的心得感悟，领域不限。《理响笔记》专栏设在国家重点新闻网站齐鲁网和闪电新闻客户端，希望这里成为权威、前沿、通俗、高端的理论沃土。

樊祥成

2019年11月12日，本人很荣幸地参加了《理响中国》之《小村庄里的大作为》节目录制。此次《理响中国》节目以解读党的十九届四中全会精神为主题，邀请全国在乡村治理领域取得成功经验的浙江省安吉县横溪坞村和山东省曹县五里墩村做典型介绍，十分及时，有助于加深社会各界对十九届四中全会精神的理解，对推动全省乃至全国乡村治理具有积极作用。给我印象最深刻的是，这档节目形式活泼，内容丰富，既有典型案例当事人现身说法，又有专家适时理论点评，让现场观众和电视观众对理论热点有更直观的认识和更深刻的理解。作为一档有使命有思想的理论节目，在节目形式和内容上都有所创新。

乡村治理是社会治理的基础和关键。建设“三治”结合的乡村治理体系，提升乡村治理能力，既是在全面推进依法治国进程中加强基层民主法治建设的题中应有之义，也是乡村经济社会发展的必然要求，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。

客观来说，乡村治理体系和治理能力现代化建设，有其天然的优势，也有明显的短板。乡村治理的优势在于，农村是熟人社会，注重人性、亲情，行事遵守习俗乡规，道德在社会治理中的约束作用明显要强于城市，乡村的自治和德治都具备良好的基础。但是，乡村治理也有明显的短板，那就是农村精英大量流失，造成一些农村没人管事，部分村民在村级公共事务管理中的参与度不高。横溪坞村和五里墩村的成功之处在于，依靠产业发展，不但成功地留住本地人才，而且吸引来外地人才，同时，依靠优秀的村庄带头人把人才用起来、人心凝起来、人气聚起来，调动大家参与村庄发展、推动村庄治理的积极性。实际上，无论是横溪坞村还是五里墩村的发展实践，都体现出了城乡等值化的理念。在这里，农村的生产、生活、生态不比城市差，甚至比城市更好。这也是我国实施乡村振兴战略所要实现的发展愿景。

如何利用好村庄的资源，把资源变成资产，把资产变成产业，把产业变成集体和村民的收入来源，实现村庄的产业发展、产业振兴，这确实是困扰很多村庄的一个根本问题。从理论上讲，城乡居民的生活理念、生活方式、消费习惯或消费结构发生了变化，作为农业供给侧源头的农村地区应该采取相应的对策，相应调整生产内容和生产结构。在这样的大背景下，农业多功能性被广泛提及，农村空间的商品化对乡村产业的未来发展方向也颇具启发性。就像横溪坞村经营村庄的理念，村庄不但可以利用传统的毛竹、白茶农业资源发展产业，而且可以利用生态资源发展民宿、旅游产业；五里墩村适应人们对健康食品的需求，可以孜孜以求地发展有机农业。这些都是实现乡村产业振兴的有效做法。当然，发展乡村产业，要因地制宜，不能照搬其他地方的做法。

总之，推进国家治理体系和治理能力现代化，农村不能掉队。有了农业农村优先发展总方针的指引、有了乡村振兴战略这个总抓手，农村也不会掉队。

（山东社会科学院农村发展研究所现代农业研究室主任 樊祥成）

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闪电新闻专栏

作者：王清宇

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