聊城市推动区域化党建 打造乡村振兴党建联合体

　　近年来，聊城市加快推动区域化党建，通过优化农村基层党组织设置，打造乡村振兴党建联合体，将分散的村党组织聚指成拳，促进资源整合、加强基层治理、更好服务群众。

　　优化基层党组织设置 建成279个党建联合体

　　制定下发《关于优化农村基层党组织设置打造乡村振兴党建联合体的指导意见》，按照“地域相邻、产业相联、治理相融、人文相亲、规模适度”的原则，打破村庄壁垒，优化基层党组织设置，促进资源整合、力量下沉、村庄聚合发展。每个县（市、区）选择3—5个基础较好的农村社区先行建立党建联合体，边试点、边总结、边推广，抓点带面，扎实推进。目前，全市已建成279个党建联合体，涵盖产业带动、强村辐射、合村并居等多种类型，共覆盖2228个村庄。

　　区分五种不同类型  科学规划布局村庄

　　坚持因地制宜，按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等类型予以划分，反复征求意见建议，形成全市村庄布局规划方案，市域共规划设置村居3025个，引导产业项目、扶持资金、乡村人才等向新型农村社区和合并后的行政村倾斜。

　　依法依规推进，对已具备撤村改居、改社和建设农村社区条件的，先行一步实施体制改革，主要包括现有的城中村，以及已经建成或并入社区的村。对小村弱村，适时依法改为自然村或村民小组，与相邻大村强村组成一个行政村。对已连片发展或具有连片发展态势的村，有序建设党建联合体，稳妥推进社区、园区、景区“三区联建”或社区、园区“两区同建”。今年已依法撤销1495个城郊行政村。

　　整合集聚各类资源  规模效应日益显现

　　建立市级统筹、县级主导、乡镇（街道）组织实施的“三级联动”工作机制，各部门结合职能制定完善配套政策，市级财政列支1000万元专门用于奖补。统一规划建设或升级改造办公服务场所，推行联合党组织、村委会或社区居委会与社区服务中心合署办公，每个合并后的行政村或农村社区每年给予不低于20万元的专项经费。

　　目前，全市区域化党建取得初步成效。村干部的选任范围扩大，人才资源更加丰富，项目资金得以整合，规模效应日益显现。莘县燕店镇以东孙庄村为中心，成立孙庄社区联合党委，依托支部领办合作社提供一条龙服务，不断集聚技术人才、引导项目投放，日高峰期交易瓜菜370多万斤，年交易额7.5亿元。

　　（供稿：聊城市委组织部）

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