拿购房预收发票申请人才补贴被驳回 济南住建局：全款发票才好使不用担心时限

齐鲁网·闪电新闻4月27日讯 小郭是2015年毕业的硕士研究生，一直在上海读大学、研究生、工作的她，今年下定决心，把自己的户口从上海迁到了济南。是什么让小郭做出了这样的决定呢？原来，正是因为今年1月份，济南出台的一项新政策。

2020年1月6日，济南市发布了人才购房补贴细则。细则中明确提出：自2020年1月1日起，符合条件的全日制博士、硕士研究生，申请在济南市购房时，可以享受一次性购房补贴，补贴额度分别为15万元和10万元。

政策一出，让本来就是山东人的小郭立即拍板：回！回到济南！她告诉闪电新闻记者，之前就有了解到济南的租房补贴政策，但远远没有这次购房补贴的吸引力度大。

“这次的购房补贴政策力度之大，让我真的看到了济南市求贤若渴的决心。所以，我决定回到家乡，建设济南。”带着这样的决心，小郭回到了济南，今年3月份时她把自己的户口迁了回来，在济南买下房子，并于四月份的时候办理了网签。同时，小郭在办理购房补贴的窗口期间（4月16日——5月31日），迅速申请了购房补贴。

但让小郭万万没想到的是，满怀着希望的小郭，却被一张发票“泼了一盆冷水”。

小郭的购房补贴申请被驳回了。这是怎么回事呢？

一张发票拦住的购房补贴申请路

原来， 4月15日颁发的《济南市2020年度人才购房补贴申请受理通告》里有这么一条规定：购买新建商品房的，应在取得全款发票后申报。单这一条规定，就将小郭拦在了申请门外。

原来，凡是购买期房的，在贷款手续办理完之后，开发商会给购房者开具预收款发票。由于没有交房，所以，开发商无法开具含税点的发票。含税点的发票需要等到业主收房，测量房屋实际建筑面积之后，才能开具。

因为购房补贴审核不承认预收款发票，所以小郭的申请被驳回了。

面临着同样遭遇的人还有很多。同样是研究生毕业的小刘告诉闪电新闻，他和女朋友今年购入了一套期房，同样无法申请到购房补贴。他提到，政策要求是在2019年9月份以后购买的商品房才能申请购房补贴，但是申请的截止时间又在今年的5月31日。那么正常来说，如果需要拿到完税全款发票，要在2020年5月份之前交房，同时，开发商也需要配合开具完税发票。“这个情况对济南来说，基本上是不可能的。”

2015年毕业的研究生小李告诉闪电新闻记者，在申请购房补贴失败以后，他也专门咨询了税务局的工作人员。税务局工作人员也详细地解释了发票管理办法的规定：在商品房未交付的时候，中间过程可能会涉及到退房等种种问题。因此，仅开具预收款发票也是为了避免产生后期可能退房带来的麻烦。因此，预售时开发企业仅开具预收款发票，是完全符合税务管理办法相关规定的。在交房的时候，开发商会来测量房屋的面积，以面积作为最后完税发票税额的依据。

购房预收发票是否可以作为契税计税依据信息申报？

那么，购房补贴是否成为了一张“空头支票”？这些研究生和博士生到底是否还能享受到这项政策呢？带着这样的疑问，4月26日，闪电新闻记者跟随以小郭、小李为代表的这些毕业生来到了济南市住建局，见到了相关工作人员。

针对“购房预收发票是否可以作为契税计税依据信息申报”，工作人员进行了明确的阐述：预收款发票（未确定增值税额）或者预收款收据不能用来申请购房补贴。

针对这项规定，工作人员解释道，预收款发票意味着购房人员尚未交房，那么就存在后期可能会退房的问题。如果凭预收款发票就能够申请购房补贴，那么申请人后期一旦退房，在购房补贴的发放上就存在比较大的失误。

“我们还见过拿着3万元预收款发票来申请购房补贴的。3万元的预收款，怎么能换政府15万元的补贴呢？”工作人员提示道，“预收款发票不是全款发票，另外，预收款发票是不能交税的。如果我们认定它能够作为申请凭据，那就违反政策。”

另外，针对一些毕业生提出的“等到拿到完税发票时，可能已经超出申请购房补贴规定的毕业年限”的问题，工作人员也进行了解读：政策里已经有了明确规定，毕业5年内购房的时间认定是以网签备案时间为准的。即使研究生或者博士生无法在限定的毕业时间内拿到完税发票，但购买房屋、网签备案的时间已经被锁定。只要购买房屋、网签备案的时间在毕业规定年限内，就依然符合申请购房补贴的标准。因此，不必担心交房拿到完税发票后已经超过毕业年限的问题。

工作人员告诉小郭，如果小郭在2022年才能拿到完税发票，但是根据小郭网签备案的时间记录显示，2015年毕业的小郭是在2020年购买的房子，符合毕业五年内购房的规定，那么到时候小郭仍然可以申请这笔购房补贴。

“‘如暂未完成纳税手续，在取得全部手续后，于下一批次再次申请。’政策里专门把这句话写上，当时就是考虑，万一你们真的拿不到，但是又真的符合条件，手续又没有履行完。但是你们的资格已经是被锁定了，锁定的意思是什么呢？就是网签的时间只要是在毕业五年内，就算你毕业七年了，那也没有问题。”工作人员给小郭这些人吃下了“定心丸”。

“希望解读细则出台，能够尽快享受到”

在向相关工作人员述说疑虑、并且得到解答以后，小李告诉闪电新闻记者，“心里的一些忧虑、疑惑慢慢得到解决了。现在就慢慢等待可以申请的时候。”同时，小李也提出了一些建议，“也希望工作人员能够出台一些政策的解读，新政策出台，很多人不能够理解，一些更详细的解读希望能够在文件中得到体现。”

小郭也提出了自己的一些担忧：“像我们这种单身女性，通过自己的努力买到了房子，但是不能够保证在两三年以后拿到完税发票的时候自己还没有结婚。如果结婚对象是有房子的，那是不是又不符合申请的标准了？”她表示，“还是希望政策出来之后，符合标准的人能够尽快享受到福利。而不是经过两年、三年或者是更长的时间。”

闪电新闻记者了解到，济南人才购房补贴相关解读细则近期将会发布，闪电新闻记者也将继续关注。

闪电新闻记者 张洪波 陈一钊  报道

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