地方动态 | 烟台：支部举旗抱团发展 全域推进强村富民

　　近年来，烟台市认真贯彻落实习近平总书记“打造乡村振兴齐鲁样板”的重要指示要求，创新推行村党支部领办合作社，趟出一条以组织力提升深化农村改革、促进乡村全面振兴的“烟台路径”。

　　一、

　　把牢整治方向，蹄疾步稳全力推进

　　创新工作思路，让党支部站在经济发展最前沿，参与生产经营全过程，组织带领群众走共同富裕之路。注重有序推进。2017年筛选11个村试点，率先探路；2018年百村示范，树立样板；2019年千村覆盖，规范管理；2020年全域推进，全面提升，目前已有1850个村党支部领办了合作社，带动集体增收3.9亿元，群众增收5亿元。注重利益联结。由党支部成员代表村集体领办农民专业合作社，帮助群众细算对比账、长远账、民生账，把涣散的群众组织起来，通过土地、资金、劳动力等多元化入股形式，建立群众和集体经济利益共同体，抱团发展、规模经营，激发乡村振兴内生动力。注重共同富裕。让群众参与合作社全产业链增值收益，由党支部把牢分红主动权，确保合作社“姓公不姓私”、群众利益最大化；明确提出单个社员出资比例不得超过20%，防止“大户垄断”形成“精英社”；注重通过集体赠股、土地置换等方式优先吸收贫困户入社，解决“以地养老、永久脱贫”问题，确保“小康路上不落一人”。

　　二、

　　健全保障机制，助推发展提质增效

　　连续将党支部领办合作社纳入市委“三重”工作，强化顶层设计，优化发展环境，促进高质量发展。强化资金支持。连续两年共安排1.72亿元专项资金，真金白银扶持，增强发展活力；设立村党支部领办合作社发展增量奖，对村“两委”成员给予最高10万元奖励，激励担当为；积极推动“强村贷”政策落地，发放贷款512万元，解决融资难、融资贵问题。优化跟踪服务。指导建立标准化生产体系和产品质量追溯体系，叫响合作社产品品牌；建立烟台市乡村振兴学院、30处乡村振兴实训基地，搭建培训实践平台；发挥农科院校及驻烟高校力量，筛选100名农业专家，组建顾问团精准对接服务，强化智力支撑；举办村党支部领办合作社线上招商推介会，搭建社企合作平台，现场签约24个项目，总投资额15亿元，增强发展后劲。细化闭环管理。出台30余项扶持政策、22条指导意见，建立起章程统一审核、项目统一论证、财务统一管理等“六统一”机制，用制度管人管钱管事。合作社经济合同以及1万以上的重大支出等，除成员大会通过外，由乡镇街道党（工）委负责审核把关，着力防控经营风险。

　　       三、

　　激活一池春水，推动乡村全面振兴

　　将党支部政治优势、合作社经济优势、群众能动性充分融合，优势叠加互补，形成聚合裂变效应。支部由弱到强。在带领群众一起干、一起闯的过程中，党支部发展经济有抓手、服务群众有实力，做实了党支部领导地位，全市五星级党组织占比同比增加11%；村干部干事有舞台、说话有底气，找到了当家人的感觉，提升了话语权和组织力。民心由散到聚。通过股份合作，个体利益与集体利益紧紧联系在一起，群众像“石榴籽”一样聚在党组织周围，听党话、感党恩、跟党走，集体意识进一步回归。在疫情防控中群众捐款捐物、送水送饭，再现了人民“小推车”精神。农业由小到大。流转土地23.5万亩，连片平整后新增集体用地1.76万亩；引入先进技术改造老劣果园46万亩，3年内将梯次改造老劣果园120万亩，有效解决一家一户转型升级难的问题。注册品牌商标400余个，与鲁花等农业龙头企业，振华等大型商超建立合作关系，畅通销售渠道，小农户与现代农业实现有机衔接。人才由走到留。合作社遍地开花，产业蓬勃发展，为人才回引搭建起平台，吸收4.2万名村民入社务工，1800多名人才返乡创业，今年以来已有26人回村任职，19人担任村党支部书记。乡村由乱到治。通过领办合作社，强村富民实现了双赢，党支部有钱办事，大力改善了民生，建广场、办晚会、兴民俗、建设美丽乡村、发展乡村旅游，村庄呈现出前所未有的生机与活力，群众精神面貌焕然一新。

　　（信息来源：山东省现代农业农村发展研究中心 ）

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