解读半年报 | 刘文涛：经济快速重回正轨，经济秩序得到基本恢复

编者按：

在山东省十三届人大四次会议上，李干杰代表省政府作《关于推进疫情防控和经济社会发展情况及下半年工作安排的报告》。报告指出，上半年，山东经济运行回升向好，好于预期，各项工作取得积极进展。

即日起，齐鲁网、闪电新闻开设“解读半年报”新媒体专栏，邀请闪电智库专家学者解读山东半年报告，建言下半年发展。今天，刊发山东省宏观经济研究院区域经济所所长、副研究员刘文涛的文章《经济快速重回正轨，经济秩序得到基本恢复》。

齐鲁网·闪电新闻7月21日讯 习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，要毫不放松抓紧抓实抓细防控工作，统筹做好经济社会发展各项工作。刚刚召开的山东省十三届人大四次会议听取了省政府关于推进疫情防控和经济社会发展情况及下半年工作安排的报告。综合来看，全省经济社会发展态势企稳向好、逆市上扬，主要经济指标好于预期。上半年地区生产总值同比下降0.2%，降幅比一季度收窄5.6个百分点，高于全国平均水平1.4个百分点；二季度当季生产总值增长4.6%，也好于全国平均水平1.4个百分点。数据反映出，我省二季度经济回升的速度和“加速度”都要好于一季度、好于全国平均水平。在突如其来的新冠肺炎疫情冲击下，经济在一个季度内快速重回正轨，供需双方各项指标反映经济秩序得到基本恢复，是十分不容易的。

供给端的恢复要明显快于预期

农业是基础，保农业生产和粮食安全是“抗疫”重头戏。第一产业增加值增长了0.9%，季度数据由负转正；夏粮总产量2569.2万吨创历史最高水平——特殊情况和应急状态下，山东展露出农业大省的底气。成品粮、食用油、肉蛋菜等供应充足，对全省乃至全国稳定CPI、兜住民生底线作出了重要贡献。

工业是先导，无论从全国还是山东情况看，工业的恢复要好于服务业。尽管山东上半年工业增加值下降0.7%，但降幅比一季度收窄6.4个百分点，并连月实现正增长，6月份当月达到7%。工业增速基本恢复到疫情前的水平，与工业相匹配的用电量、货运量均大幅增长，说明因疫情影响的产业链供应链得到快速修复，反映出我省工业体系完备、实体经济强大，企业应对市场、快速反应、组织生产的能力较之以前大为提升。

需求端的恢复要更加稳定向好

外贸形势难能可贵地保持了稳定。当前国际疫情大幅蔓延，涉及面广、影响度深，在这种情况下山东二季度外贸能相对稳定增长，一方面是外贸企业调整生产、适应市场的本领得到增强；另一方面是发展外贸新模式新业态、适应新市场的能力快速提升。在突如其来的新冠肺炎疫情冲击前所未有，世界经济陷入二战以来的最为严重衰退的大环境中。

消费正在逐步走出冲击阴影。消费同比下降9.5%，降幅还是很大的，但是较一季度缩窄了5.7个百分点，幅度同样比较大。发映出两个问题，受疫情影响的消费信心仍需提振，消费政策性因素仍受制于战“疫”大形势，空间未充分释放；同时，消费对疫情形势变动的弹性是较大的，后续反弹效果可期是我们的底气。

投资发挥出其关键的“稳定器”功能。投资数率先转正，上半年增长了1.3%，起到了非常重要的拉动作用。特别值得关注的是，本轮“稳投资”并非单纯为了“保增长”，最典型的特征是基础设施投资、制造业投资、民间投资降幅持续收窄；民生保障、高技术等领域投资增速进一步加快；事关基础、事关长远、“必须干”“尽快干”的项目投资节奏明显加快，省市县三级重点项目续建项目全部复工，新开工项目开工率100%。

总体上疫情的冲击是可控的，自我调整的能力是较强的

从山东上半年经济运行的主要指标中可以得出三点结论：第一，实现v型反弹，说明经济具有强大的韧劲和活力。尤其是新兴产业发展态势良好、新动能持续逆势增长，为全省经济下半年保持住强劲的复苏势头提供了强大动力。第二，疫情期间省委省政府和各部门破解难点堵点的系统性举措是精准精确、有效高效的。财税方面、金融方面的支持以及全面强化就业优先政策已经见到成效。比如财政，在去年大幅度“减税降费”基础上新增“减税降费”800亿元；比如金融，本外币贷款余额新增额仅上半年就接近了去年全年的水平，这些对稳定市场主体、发展实体经济、保住中小微企业发挥了重要作用。第三，转型升级步伐没有停滞，未来发展的潜力空间还是巨大的。山东在扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的基础上，高质量发展的基础进一步夯实。新兴领域动能增强，充电桩等新基建相关产品增长比较快，远程办公、在线教育、智能施工、无人配送等孕育着新的机遇，云计算、大数据、人工智能、生命健康等产业形成了更多增长极，成为后疫情时代发展的一大支撑。

当然，要看到目前经济回稳向好的基础并没有完全巩固，一些主要指标仍处于下降区间内，一些风险点仍处于预警边缘，疫情冲击造成的损失也还没有完全弥补回来。

下步工作应高度重视四个方面

高度关注民生，特别是增收。消费主要指标还在下降的区间，消费恢复还是面临着许多制约，对消费能力的培养下半年要下更多力气。归根结底，仍需全面强化就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业，稳住就业增收的“基本盘”。

高度关注中小企业生存发展。据省宏观院调研了解，许多统筹复工复产和经济社会发展的实招硬招还是没有完全落实到位。应更好发挥“四进”攻坚服务组功能，推动落实好减税降费、减免社保费用房屋租金等政策，帮助市场主体渡过难关。

高度关注产业链安全。习近平总书记讲，要“把关键技术掌握在自己手里”。虽然现在看产业链供应链得到一定保障，但也暴露出关键零部件、核心技术的掣肘。从短期和长期两个维度看，短期是加快购买与替代，长期则要着力科技体制与人才发展，持续推动围绕产业链的技术链创新。

高度关注国际国内市场双循环。从山东实际出发，在做好“六稳”、“六保”工作基础上，坚定不移深化改革、扩大开放、加强逆周期调节，平衡好内外部影响，保护产业链完整稳定，主动融入“国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进”的新发展格局。

作者系山东省宏观经济研究院区域经济所所长、副研究员 刘文涛