突出党建统领坚持高点定位 努力打造乡村振兴齐鲁样板示范片区

大美临沂

今年以来,在市委市政府的正确领导和有关部门支持帮助下,沂南党性教育基地片区以弘扬沂蒙精神、推进乡村振兴为目标,按照市委组织部“一年大变样、两年成样板”要求,把片区提升作为全县乡村振兴“区域化突破、全域化提升”的重要示范来抓,坚持高点定位、突出党建统领、发挥群众主体、强化要素支撑、统筹协调推进,先后整合各类资金1.97亿元,完成投资7400万元,成功获批省级乡村振兴齐鲁样板示范区,各项工作取得阶段性成效。

一、坚持党建统领,提升基层组织力

把加强农村党建、提升基层组织力放在首位,通过开展“三集中三推进”“集中攻坚月”“五星达标、六好争创”等载体活动,让“党旗红、堡垒坚”成为片区提升的鲜明导向。实施抓乡促村。成立片区提升指挥部,书记、县长任指挥,组建片区党委,市派挂职县委常委任党委书记,县派一名正科级干部任党委副书记,靠前指挥,一线推动。抓牢乡镇党委龙头,依汶镇、马牧池乡11名副科干部下沉到村,一对一担任党建指导员,抓业务指导、抓落实督导,推动党建主体责任落实到位。实施头雁工程。通过公开考选、重点培养、平台锻炼等途径选优配强农村党组织带头人。新考选的牛王庙村支部书记刘帅任职后,该村软弱涣散局面迅速得到改变,实现“选好一个人、改变一个村”的预期目标。定期开展“党支部书记大讲堂”活动,针对村情民意、民生实事,谈思路说办法,党委点评、群众评议,发动群众,密切干群关系,张家峪子村20天拆除违建122处、野竹旺村3天拆除违建59处,没有发生1起信访。打造过硬党员队伍。实施基层党员干部定期不定期应知应会知识测评、现场提问,提高党员干部党建知识水平。建立党员公约、党员设岗定责、实行星级评定,组织乡村振兴专题培训和各村党员干部到周边先进地区学习,开展党员亮身份、做表率行动。组建11支党员先锋服务队,在拆违治乱、环境整治等各方面冲锋在前、带头示范。今年以来,发展党员15名,培养入党积极分子27名,培育后备干部23名,片区党员队伍年龄、学历结构发生重大变化。提升党建阵地。新建野竹旺、拔麻2处,启用后峪子、崔家庄2处,提升7处党群服务中心,建立健全公共场所、公共设施运维管护制度,党群服务中心成为群众最愿意去的地方,年内11个村党建阵地全部达标,基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强。

二、坚持高点定位,推进片区规划

坚持规划先行,强化顶层设计,打破行政区域界限,实施生产空间、生活空间、生态空间一体规划,落实测绘、整体、节点、村庄四个同步推进,聘请上海乡伴文旅设计团队对片区总体概念性规划和重要节点规划进行设计,确定“一核驱动作示范、一带一环谋发展”的总体思路,规划了红色旅游区、优质林果区、高效蔬菜种植区等五大功能区划,确定路网交通规划,形成“点线相连、线面相融、环环相扣、区带相通”全域一体的旅游环线,进一步拉长产业链、增加附加值,发挥规划助推生态农业、红色旅游两大主导产业发展的作用。聘请临沂天人设计公司、临沂市规划设计院对张家峪子等8个村编制美丽乡村和美丽村居规划。

三、坚持群众主体,加强民生保障

把保障民生作为片区提升的出发点和落脚点,切实提高农民群众的获得感、安全感、幸福感。大力改善公共基础设施。投资4900万元新建、提升11条片区道路,新建汶河大桥1座、中小桥涵4座,打通红嫂旅游区与新立、拔麻等旅游特色村的红色旅游核心区的内部环线,实现了片区与朱家林田园综合体、竹泉村等旅游景区道路全面贯通。投资970余万元饮水安全工程已完成工程量80%,10月底前片区所有村全部实现集中供水。完成改厕2262户、危房改造52户。改造双泉峪子、张家峪子等村排水系统,开展弱电下地试点,在辛庄、崔家庄、双泉、野竹旺打深井6眼,进一步解决人畜饮水和农业灌溉条件。突出群众主体地位。群众成为乡村振兴的建设者、受益者。积极传承红嫂精神,成立11支新红嫂志愿服务队,带动发挥妇女群体在家庭发展、生产生活中的独特作用,375个“双美创建”示范户受到表扬。组织片区各村学习后峪子村的做法,持续开展“好媳妇好婆婆”评选;在后峪子、东柳沟两个村推行农村信用村试点,完善乡村信用体系建设,增强农民群众诚信意识;联合市县疾控中心,在东辛庄建设240米的健康一条街、举办义诊及健康厨艺大赛,提高老百姓健康医疗常识;片区各村全部设立“三大员”,民选胡同长365名,结合乡村振兴完善村规民约,推动形成了良好的共治共建共享乡村治理格局。

四、坚持因地制宜,做大做强特色产业

全面启动红嫂家乡5A级旅游景区卫生创建,坚持“红色文化+绿色生态”,用好农村集体产权制度、土地承包经营权、农村宅基地“三权分置”改革政策,充分挖掘和放大资源优势,努力做好产业发展文章,累计招引策划项目18个,总投资达3.7亿元。做大红色文化产业。依托红嫂纪念馆、影视基地特色资源,围绕食、住、行、研、学、游,进一步拉长产业链条,做优做强红色旅游产业。积极推进泰山产业领军人才生态体验剧场“沂蒙四季”文化产业项目,打造具有影响力的拳头旅游产品。投资3000万元的红色研学游基地项目正在推进中。依托山东广汇集团,盘活常山庄140套闲置民宅,计划新建综合旅游服务中心,实现集团发展和群众闲置资产变现增收的双赢。做强特色产业。把培育农业“新六产”作为转变传统农业方式、壮大生态农业产业的抓手,流转土地2400亩,招引市城发集团、山东躬耕农业、浙江客商、山东阳都健华药业等企业,发展景观苗木、有机林果、龙井茶、中草药、迷迭香等产业项目,目前已有3个项目完成林果栽植和加工车间建设、3个项目完成土地流转、4个项目近期落地实施。强化村集收增收。通过集体资产清产核资、租赁盘活、土地流转、利润分成等方式,实现村集体增收。村集体牵头成立专业合作社,组建农村工匠服务队和农技服务队,建立新型农业经营主体+村集体+农民的利益联接机制,在积极参与美丽乡村建设和社会化服务的同时增加村集体收入,年内各村平均增收7万元。

五、坚持综合整治,改善人居环境

深入实施人居环境整治行动和美丽乡村示范片区创建,大力开展“美在农家、美在我家”创建活动,片区村干部9月前全部成为美在农家示范户、40%党员和30%的群众成为示范户,创新评比、表彰、奖励办法,示范户可凭创建积分到爱心超市兑换生活用品。市委组织部、市妇联在片区召开了现场会议,对片区双美创建工作进行调研指导。推动村庄四化,提升人居环境。在片区村庄硬化、绿化、亮化和美化上,聚焦私搭乱建、广告乱涂乱画、电线私拉乱扯等问题,把环境整治纳入主题党日、党员评议,采取“拆、改、清”等措施,通过党员带头、群众参与,片区面貌大幅提升。在拆上,张家峪子等村对村内超出宅基地范围的私自搭建的附属建筑、临时棚屋予以拆除,将拆出来的公共场地,硬化、绿化后以停车位、小广场等方式更好发挥作用;在改上,拔麻等村结合乡土特色和村庄特点,动员群众对农房、围墙等外立面进行科学改造,塑造沂蒙乡村风貌;在清上,以各村垃圾、五堆、野广告清理为重点,以弱电归并整理为主要形式,以面上卫生保洁为常态,全面提升人居环境。片区累计拆除违法建设326处、16.5万平方米,清理垃圾5.3万余吨,补植苗木22.5万余株。推进生态整治,保护绿树青山。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,积极开展河道生态治理,先后对贯穿片区的王家河进行了两岸护坡整理、河道疏浚治理,对野竹旺河、双泉河进行拦河筑坝、加固护坡、截污清淤、垃圾清理,同时开展植树造林、湿地恢复等绿化活动,提高片区绿化覆盖率,确保汶河水源地安全。借助省级卫生乡镇创建机遇,完善道路保洁、垃圾清运考核制度,配齐垃圾压缩车、垃圾桶,全面加强环卫一体化管理,进一步提高片区居民卫生健康水平。

六、坚持红色传承,倡树乡风文明

弘扬沂蒙精神,传承红嫂精神,大力培育片区“爱党爱国、仁义敦厚、守望相助、自强尚进”的新时代文明乡风。持续开展“好媳妇好婆婆”“美在农家”“最美家庭”评选活动,今年评选“美在农家”等6次375户,修定完善村规民约,让“孝、善、勤、俭”的美德成为风尚。深入推进新时代文明实践站,新建了后峪子社区村史馆、电子阅览室,正在加快推进野竹旺、崔庄等文化广场建设。以“三集中三推进”活动为契机,经常性组织开展文化下乡、志愿服务等群众性文化活动,率先在全县举行红色文艺轻骑兵红嫂小分队授旗仪式并组织巡演;邀请省吕剧院经典剧目走进片区演出;组织片区400余名党员干部观看红色题材大型现代柳琴戏《沂蒙情》;组织全市书画艺术家写片区、画片区;举办全市乡镇文化站长培训班;省委宣传部在片区举行第一期农民阅读颁奖仪式;围绕“五大振兴”“六个好”,组织创作老百姓喜闻乐见的文艺小品,在11个村巡演,进一步丰富群众文化生活,让乡村振兴、片区提升深入人心。

七、坚持机制创新,强化工作保障

指挥部抽调人员实体运作,设立建设规划、政策手续、资金保障3个组靠上服务保障,抽调县直部门22名干部驻村工作,县委书记、县长先后19次到片区现场调研指导,相继7次召开县委常委会议专题研究片区提升,指挥部副指挥、组织部长和挂职常委亲力亲为、全力以赴,形成了县委领导、指挥部统筹、乡镇党委负责、村级落实的组织体系。建立健全指挥部例会制度,实行“日调度、周例会、月观摩、半年总结、年底考核”工作运行机制,通过微信等方式公开晾晒工作清单,建立重点工作台账制度,实时动态管理、销号措施,确保工作落到实处。加强工作调研,启动初期围绕“有什么、缺什么、盼什么”调查摸底,列出43项群众需求清单;对照乡村振兴和美丽乡村建设、农村人居环境整治三年行动199项指标要求,列出政策和任务清单;与市县帮扶部门对接,列出77项帮扶清单,实现清单化管理、靶向发力、精准推进。加强市县部门沟通,建立市县帮扶沟通联系机制。定期召开市直帮扶单位联席会议制度,明确帮扶工作重点,市文化和旅游局、市水利局、市城管局、市住建局、市工业和信息化局、市教育局、市审计局相继拨款、捐赠物品等价值1200余万元。市委组织部、市农业农村局支持片区成功入选省级乡村振兴齐鲁样板示范区;市住建局帮助片区牛王庙村申请省级美丽村居;市县农业农村局支持,帮助片区7个村申请市级美丽乡村示范片区,为片区整体提升注入新动力。

下步,我们以集中攻坚、重点突破月活动为抓手,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,继续坚持“干”字当头,系统化推进,工程化、项目化实施,围绕五大振兴和“六个好”等重点工作,实现9月底整体面貌大提升、大变样,向新中国成立70周年献礼。

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