编者按：
为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，充分宣传展示各地践行新发展理念，推动高质量发展的创新实践，由中央网信办网络传播局主办，山东省委网信办、中国经济网承办，山东广播电视台、济南市委网信办、青岛市委网信办协办的“大国小鲜@新发展理念”网络主题宣传活动启动仪式及在鲁采访活动于5月26日-30日举行。
来自中央重点新闻网站、重点理论网站、省重点新闻网站的编辑记者将深入挖掘报道山东把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展的扎实举措和工作成效。
齐鲁网·闪电新闻5月27日讯 5月27日上午，由中央网信办网络传播局主办，山东省委网信办、中国经济网共同承办，山东广播电视台、济南市委网信办、青岛市委网信办协办的“大国小鲜@新发展理念”网络主题宣传活动启动仪式及在鲁采访活动在济南新旧动能转换起步区举行。下午，来自中央重点新闻网站、重点理论网站、山东省重点新闻网站等编辑记者参观了正在建设中的绿地国博城国际会展中心、黄河大道（一期）、中科新经济科创园等，对济南新旧动能转换起步区把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的扎实举措和工作成效，进行深入采访。
2018年初，国务院批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，明确支持济南高水平规划建设新旧动能转换先行区。同年6月，先行区管委会去“筹”开始独立运转，肩负着为新旧动能转换蹚路子、作示范的重任。济南先行区三年蝶变，披荆斩棘，积极融入发展大局，高标准铺展开一张蓝图，以遒劲笔力在黄河北这张白纸上挥毫泼墨，描绘“未来希望之城”雏形。随着从“先行区”到“起步区”升级跃步，这座798平方公里的现代绿色智慧之城将飞速崛起。
深耕开局
先行绘制高质量发展蓝图
开局关系全局，起步决定后势。作为党的十九大之后国务院批复的首个区域性国家发展战略的桥头堡，济南先行区承担着集聚集约创新要素资源，发展高端高效新兴产业，打造开放合作新平台，建设现代绿色智慧之城的时代使命。同时，还承载济南发展未来的责任使命和在践行黄河国家战略中当引领、做示范的时代重任。先行区深知使命之重，积极对标雄安新区，学习浦东新区，第一时间启动规划编制工作，绘就发展蓝图，为建设发展提供有力支撑。
“万事开头难”，先行区成立之初的三年，是先行先试、筚路蓝缕、奠基立业的三年。从宏伟蓝图到“画卷初现”，无数人扎根黄河北，扑身黄土地，从无到有，从有到优，一座座重点园区拔地而起，一条条通路铺设开来……聚焦总部经济、高端会展、数字经济、氢能源、高端绿色建设等产业方向，先行区创新探索未来产业社区模式，实施园区连片集聚开发。在黄河公园北侧，市民中心已然挺立，作为先行区践行绿色建设的应用场景之一，将和绿色建设产业园一起带动先行区在绿色建设方面实现全产业链条，把先行区规划建设成为国内面积最大的绿色城市示范区，率先打造碳中和试点城市。目前，先行区已累计签约项目78个，总投资2263亿元，短时间内，让四新产业在黄河北迅速聚集，让高新技术企业落地生根，开花结果。
科技赋能
哺育四新产业上下游生态
3月2月，早春，乍暖还寒，迎着大好春光再次集中开工建设20个项目总投资近400亿元，涵盖基础设施、产业项目、民生保障等领域。一直以来，先行区坚持“园区带动、产业支撑、开放赋能”思路，聚焦总部经济、高端会展、数字经济、氢能源、高端绿色建设等产业方向，实施园区连片集聚开发。目前，会展经济产业园形象也已初步建成，今年将启动会议中心、酒店中心建设，投用会展一期，承办首届国际机床展；数字经济产业园首开区建成运营，目前已集聚企业228家，今年计划竣工二期、开工三期；中通山东结算中心项目预计11月投用，将建成亚洲单体面积最大的自动化分拨中心；光大晶朗新钠灯项目一期也已经落地先行区智能制造产业园，年内实现投产。
中科新经济科创园总投资95亿元，规划用地1100亩，将于年内全部建成交付使用。首批开工的济南先进动力研究所及4号实验台已经投入使用，20MW燃气轮机项目已签出第一笔订单，今年四季度这台燃气轮机将移交国家发改委重大研究装置连云港实验台使用，销售额4000万元以上，整台套销售额8000万元以上。在济南先进动力研究所的旁边，由中科院高能物理研究所、中科院计算所分别与先行区合作成立的济南中科核技术研究院、泛在智能研究院科研楼也已即将封顶，年内将投入使用。济南中科核技术研究院重点围绕新一代高端医学影像、核辐射仪器仪表和核安全监测、精密射线监测等领域开展应用研究和成果转化，新一代乳腺CT已进入临床应用阶段，X射线无损检测设备正逐步面向芯片封装、电子产品质检等领域进行产业化落地。计算所泛在智能研究院重点围绕泛在智能与机器人、智能制造与车联网、现代服务业与健康等领域进行新兴产业培养，在先行区设立中日韩人工智能与机器人联合会，建设机器人创新工场，打造中日韩产业合作与对外开放新高地。
“随着智能制造产业园等园区载体初步建成形象，中科新经济科创园、数字经济和智慧物流产业园转入企业入驻、园区运营新阶段，高质量发展的动能更强、活力更足。”先行区党工委书记、管委会主任李国祥介绍说。
夯实基础
全面提升区域承载能力
聚力动能升级，也要打牢根基。先行区牢固树立以人民为中心的发展思想，共规划12个安置区，目前已开工480万㎡，其中有150万㎡正进行装饰装修及主体结构施工。在安置房建设上，建立BIM模型，利用BIM技术开展场地布置、模型搭建、设计复核、工期模拟、深化设计等一系列工作，按照“80%+节能标准加绿建二星级”标准，同时推进配套设施建设，按照15分钟生活圈标准，系统配建各类生活服务配套，建设全市最好的安置房，打造全市最好的安置区，让群众共享先行区的改革发展成果。
以群众美好生活需求为导向，为产业发展提供强有力支撑，先行区布局完善共服务设施支撑功能，筹建省实验中学鹊华校区、济南黄河体育中心等一批重量级公共服务设施。随着山大二院北院区建设取得突破进展、黄河体育中心进入施工准备、省实验中学北校区顺利签约，一个个重量级公建配套的陆续落地，省会城市北部将全面提升城市功能品质和辐射带动能力。
先行区谋划交通基础设施，加快内部市政路网铺设和市域交通、域外交通的连接联通。累计开工市政道路128公里，其中44.5公里已具备通车条件；年内将再开工市政道路36公里，高标准推进黄河大道、鹊华东路和鹊华西路等骨干路网建设，黄河大道首开段预计10月通车，这条全长21.8km的起步区关键动脉建成后，将串联起3大组团5处重点片区，衔接市域范围多条跨黄通道，重点满足群众交通优先、绿色出行、生态景观等多重需求，各大组团间将实现15-25分钟快速通达。在跨河通道方面，济泺路穿黄隧道、济南凤凰黄河大桥将于今年10月份建成通车，齐鲁黄河大桥12月完成主桥施工。与此同时，济南黄河公路大桥扩建、济泺路穿黄北延隧道、黄岗路穿黄隧道和航天大道穿黄隧道等项目也在加速推进。“十四五”期间，济南跨河桥隧的数量有望达到23条，两岸交通一张网越织越密。
创新机制
激活干事创业一池春水
栽下梧桐树，引得凤凰来。“先行区自设立以来，始终不断地探索，争取能够走出一个创新驱动、生态协同和互融互动的城市高质量发展新模式。”济南先行投资有限责任公司相关负责人安丰梅说。而先行投资有限责任公司也是先行区试行“管委会+公司”的城市新区开发建设模式的深入探索。
放眼长远规划，结合产业发展现状，先行区制定出台针对性发展政策，大力鼓励在先行区内注册、经营、纳税的战略性新兴产业、高新技术企业、科研机构与科创平台等，无论是落户补贴、投资优惠，还是经济贡献奖励等方面都有给出优惠政策，为其聚集发展打通障碍。在中科新经济科创园，为给中科院相关院所提供良好的科研和产业化环境，先行区打通机制体制，充分利用改革权、试验权、先行权，分别与各院所合作设立“四不像”研发机构，允许研究人员技术入股，为园区高端科研设备采购打开绿色通道，建设高标准人才公寓，完善公共配套设施，为高端人才引入做好保障。
而数字经济产业园迅速聚集起228家企业，也得益于先行区在全省率先推行的全过程咨询服务模式。“采用这种新模式以后，招一次全过程咨询，招一次施工，两次招标就能把整个招投标工作闭合了，大约能节省60到80天的招标前期准备工作。”济南先行区建设管理部部长马洪涛介绍。光大照明智慧产业园则实现“五证连发”，全过程仅用时40余天，比过去产业项目从拿地到开工至少节省4-6个月时间。
立足先行先试使命，瞄准“企业化管理、市场化运作、专业化服务”方向，探索高效大部制、扁平化工作体系。人员管理方面，通过多种方式开展人员招录，管委会层面组建了200余人的干事创业团队，推行全员岗位聘任和绩效考核，实行无差别人力资源管理，深度激发干事创业活力。深化改革方面，多渠道探索融资路径，累计发行政府专项债券52亿元，今年即将发行首批30亿元，率先落地与交通银行的首笔全面战略合作融资9亿元。先行区还出台了全省首个全过程工程咨询、全省首个项目招投标“评定分离”管理办法等一批改革创新举措。
随着起步区的批复，“新旧动能转换先行区”转变为“新旧动能转换起步区”，实现从产业功能区向国家级新区和未来新城的定位之变，从“做试验”“蹚路子”向“当引领”“做示范”的使命之变，从“聚全市之力”向国家赋能、流域支撑的能级之变，从山东新旧动能转换先行到黄河流域高质量发展起步的期望之变。起步区也将继续肩负起国家使命，助力省会北起，走出一条绿色可持续的高质量发展之路，全力打造黄河流域生态保护示范标杆和高质量发展的核心增长极。
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